奏响幸福计生和谐曲 实施计生民生工程纪实

　　走在咸阳城乡，处处感受到和谐计生新风，对话民生工程的实践者，访谈民生工程的受益者，泾河之畔，渭水之滨，一张张幸福的笑脸无不诠释着咸阳计生民生至上的浓浓情怀！

　　生殖健康服务关爱农村妇女

　　第三周期农村“母亲健康工程”自去年3月份启动以来，全市人口计生系统紧紧围绕努力提高农村育龄妇女生殖健康水平这一中心点，按照“政府主导、计生牵头、部门联动、群众参与”的工作运行机制，采取强化组织领导、强化宣传培训、强化优质服务、强化考核等举措，全市第三周期农村“母亲健康工程”扎实有序推进。

　　在实施过程中，全市各级党委、政府把“母亲健康工程”纳入目标责任考核之列，加强督查考核、技术指导和质量管理。市人口计生委先后6次召开了“母亲健康工程”促进会和汇报会，研究探讨解决工作中存在的问题。为了确保项目顺利实施，市县两级加大投入，完善硬件设施，先后筹措资金、配套资金近900万元，添置新设备、改善服务环境、强化信息化建设、更换服务车辆等，确保项目高质量顺利实施。通过聘请专家教授巡回指导培训，举办培训班集中培训，开展岗位大练兵、技术比武、学术交流等活动，不断提升专业技术人员的服务能力，使全市计划生育技术服务队伍整体素质得到有效提高。据统计，本周期累计培训专业技术人员1600余人次。

　　与此同时，全市各级人口计生部门还采取形式多样的宣传方式，向广大育龄群众广泛宣传生殖健康知识和引导积极参与免费健康检查服务活动。市人口计生委坚持实行月督促检查、季通报指导、半年年终考核的工作制度，突出对经费使用、操作规范、档案建立等服务质量方面的监督管理，确保“母亲健康工程”取得实效。在工作开展中，各县市区计生服务站在定点集中检查的同时，组建健康服务队，对偏远山村和行动不便的对象提供上门服务。对检查发现的常见疾病提出针对性合理建议，通过三级检诊让患病群众及时得到治疗。

　　截至10月底，全市累计发放各类生殖健康知识宣传品116.5万份，开展生殖保健咨询服务94.3万人次，其中有85.6万名已婚育龄妇女接受了免费生殖健康检查，检查率94.5%，查出各类妇科疾病、乳腺疾病患者42万人，有关部门为查出患病的妇女建立了生殖健康档案，开展跟踪随访服务。经治疗，目前已有41万名育龄妇女摆脱疾病困扰，治疗率97.4%。妇女病患病率由第一周期的62.9%下降至现在的49.2%，下降13.7个百分点。

　　免费孕前优生检查保健康

　　自2009年我市有两个县被列为国家免费孕前优生健康检查项目单位，到2013年，全市13个县市区免费孕前优生健康检查实现全覆盖。为此，全市各级党委、政府高度重视，明确责任，加大经费投入力度，确保了项目顺利实施。同时，各级人口计生部门充分利用广播、网络、短信互动等多种途径，让免费孕前优生健康检查政策家喻户晓、深入人心，将孕检检查项目流程化，规范化，确保各项检查结果的精准度。各县市区计生服务站提供从备孕到怀孕再到产后一条龙的跟进随防服务。对参加检查的对象，做到逐户随防，重点对高风险人群进行“一对一”随访指导，并提出科学、规范的医学建议。

　　四年来，全市通过强化组织领导、加大经费投入、强化宣传培训、深化优质服务等有力措施，增强了育龄群众孕前风险防范意识，提高了目标人群参检的积极性，对降低出生缺陷发生，提高出生人口素质起到了积极作用。 截至11月18日，全市免费孕前优生健康检查78502人。查出高风险人群2205人，建议不能立即怀孕，提出了合理的咨询和个性化指导建议。根据全市统计数据显示，全市出生缺陷发生率由2010年的5.6‰下降至现在的4.6‰ ，下降了1个千分点。

　　计生奖扶政策暖心田

　　日前，彬县水口镇大王村68岁的介利民利用赶集的机会，拿着存折到水口邮政所领取了他老两口一年的计生奖励扶助金，老介乐呵呵地说：“党和政府关照咱农村计生户，我们养老不用发愁了。”

　　近年来，全市各级党委、政府坚持统筹协调，整体推进，着力构建“党委领导、多方联动、分类指导、制度保障”的长效工作机制，不断加强组织领导、强化部门协作、严格落实政策，突出关爱服务，扎实开展计生家庭奖励扶助工作，使广大计生家庭得实惠。

　　全市各级人口计生部门积极与财政、卫生、邮政等部门协调，保证奖励扶助工作有序高效运转。在奖励扶助金发放过程中，市人口计生委积极联系市邮政局，督促各县市区人口计生局和邮政局，采取形式多样的发放形式，及时为奖励扶助对象足额发放奖励扶助金。由县市区计生局对已确认的全部奖励扶助对象资格进行再调查、再审核、再确认，在确认对象准确无误后，与邮政部门联手，统一集中发放光荣证和存折，对确有特殊困难的偏远山区对象，计生局指派专人送上门。

　　据介绍，2013年，全市确认各类奖励扶助对象326858人（户），其中：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象11510人，独女户奖励扶助对象2214人，特别扶助对象810人，放弃生育二孩对象318户，农村计生家庭参加合作医疗补助对象312006人，累计发放奖励扶助资金2554.8万元，发放准确率100%。累计为24138名城市独生子女父母发放补助金4357.5万元。全市各级采取多种形式，开展关爱失独家庭活动，为507户失独家庭发放一次性补助金1199万元。全市共开展生育关怀活动192次，投入帮扶资金40多万元，组建志愿者服务队伍259支，志愿者人数1873人，为1433户空巢家庭、计生伤残家庭开展助困帮扶、走访慰问、免费体检等系列帮扶活动，帮助计生特殊家庭解决生产、生活等方面的困难。（张姝娟  孙永琳 本报记者  薛璐）