渭南农村义务教育现状调查在坚守中企盼缕缕春风

阳郭中心小学

北杨小学全貌

　　校舍陈旧落后
　　安全隐患频现　　
　　北杨小学坐落在北杨村，没有城中学校那般叽叽喳喳的吵闹声，常常是一片寂静，甚至是有些落寞。而时光在这所学校里似乎也放慢了脚步。
　　杨西亚今年50岁了，她在这所学校已经待了11年，在她的记忆里，除了2008年盖得几间活动板房外，学校几乎保留着几十年前的模样。
　　学生们走完了，杨西亚带着我们参观了她平时上课的教室——也就是那几间新盖的活动板房中的一间。十几平方米的教室里七扭八歪地摆放着十几套桌椅，黑板上是她上课时教给孩子们的数学题。杨西亚拍着门框说：“这活动板房是2008年汶川地震后盖得，总能遮风避雨。冬天把孩子们集中在这个小房子，烧炉子热得快，大房子半天热不起来。这教室里的黑板、桌椅都是城里的爱心人士捐的，都是我的宝贝。”似是知足、似是欣慰，杨西亚微微地笑了。
　　去年，因为“硬件”问题，北杨小学差点“自然淘汰”了。
　　据杨西亚介绍，学校的围墙是寒假时才重新修葺的。去年9月，遇到连雨天，在雨水的冲刷下，部分围墙坍塌，学校活动区域出现了一片2米多宽的地陷坑。安全隐患让杨西亚不得不把全校14名学生送到临近的贠曲小学去学习。贠曲小学距离北杨小学有4、5里路，早上学生们在北杨小学集合，由杨西亚和家长们一块儿护着送娃娃去贠曲上课。“路远了，娃娃们又小，天天摸黑就起床，家长心疼着哩！”杨西亚还说，村里很多家长外出打工，直接监护人是孩子的爷爷奶奶，每天的奔波不仅孩子遭罪，家长们更是叫苦不迭，尤其年龄大的老人们。“有些家长就来找我，给我说，杨校长，咱这学校不能撤，围墙倒了我们帮你修，学校有坑，大家一起填。”2014年底，杨西亚下定决心，修缮校园，在村委会和群众的帮助下，把围墙和地陷坑修好了。而在贠曲小学借读了一学期之久的学生们，又回到了自己热爱的校园。
　　燃眉之急解决了，可是“历史问题”还摆着眼前。在活动板房后面是学校的“旧操场”，早已闲置，荒草丛生，已达半人之高，操场边的围墙也出现了裂缝，随时有坍塌的危险。因为距离活动区域较远，在修葺校园时，出于经费的考虑，它并未纳入其中。但为了避免危险发生，杨西亚还是在进入操场的通道处拉了一条绳，用以阻隔学生。
　　“后期有钱了，我一定要先把那个围墙修好，放在心里老是事儿啊。”杨西亚说。
　　面对这种情况，阳郭镇中心校校长关斌说：“虽然学校资金有限，但是我们会尽最大的努力，跟村上协调，再向局里申请部分资金，同时节约现有资金，把这些学校一所一所给好建，让娃娃们在家门口就有好学校、好教师。”　　吃住难保证
　　公办学校遇尴尬
　　北杨小学缺失的“硬件”是外部环境。而还有一些农村学校缺的却是另一种“硬件”。
　　蒲城龙池镇钤铒初中，上学期只剩下19名学生。面对这种现状，校长陈学斌坐不住了，他把教师们召集起来，找原因、寻对策。在集体的努力下，学生回流了，这学期开学，学生数增长到了107人，下学期学生数还有可能会再翻一番。
　　这本是喜事，陈学斌却颇为担忧，为什么？因为宿舍不够住，因为食堂不够大。
　　龙池镇是蒲城的种瓜大镇，几乎全镇人都在务瓜，但西瓜又不同于别的农作物，不能连年在一块地里种，按当地人的话说：要种好瓜，不能重茬。于是，很多人跨乡、跨县，甚至跨省种植。造成的结果就是孩子没人管。大部分家长把孩子送到城里的私立学校去读书。孩子一月放一次假，家长也能安心种瓜，不用担心孩子上学的问题。
　　正是因为当地农业的种植特点，让陈学斌不得不大刀改革。首先要解决的就是家长的“后顾之忧”。公办学校不同于私立学校，虽然学费全免，但这并不能打动家长。“公立学校一周放一次假，娃回来就没人管，人还咋干活，太耽误事儿了。”五更村村民彭狗娃说。基于此，一个大胆的想法在陈学斌心底萌芽，为什么公办学校不能一月一休？他的提议受到教师们的大力支持。同时，他还把学校最好的设施设备留给了学生。
　　在钤铒初中，记者看到，陈学斌的办公室还是20世纪70年代盖得土木结构的平房，下雨天渗水严重。“我们的教师住的都是土木结构的平房，把砖房、楼房都留给学生，虽然是20世纪90年代建的，但至少不会出现漏水的情况。学校还给每个学生宿舍都装上了空调。这样的待遇教师们是享受不到的。”陈学斌说。
　　正是这样的改革与变化，让家长们看到了希望。“通过摸底调查，我们学区适龄的学生有七八百人，回流空间还是很大的。”负责学校招生工作的刘晓东教师说。
　　这样的摸底，让陈学斌更是“忧心”。按照原定计划，学生继续回流，翻番增长，可是学校的“食宿”跟不上，这无疑将给钤铒初中一记重击。为此，陈学斌眉头紧锁。
　　直到去年冬天，蒲城教育局局长庞建军来钤铒初中调研。庞局长在了解到学校的现状后，当即表态，要给学校建食堂和住宿楼，解决学校的燃眉之急。
　　庞局长的承诺，让陈学斌心中充满希望。他盼着，下学期就有新的宿舍楼与食堂能给孩子们。
　　学生数不断减少
　　每班只有十几个娃　　
　　3月12日一大早，薛满良像往常一样早早来到学校，看着迎风的五星红旗，他有一丝惆怅。92年大学毕业后，薛满良就来到秦阳小学任教。回忆曾经，薛满良感触颇多，学校虽处山区，可却不缺学生，最多时也有三百多人，而近几年，学生数连年减少，200多人、100多人、几十人，到现在只有28个娃娃了……他想停止这种递减的局势，可是他发现，越是渴望，越是徒劳……
　　坐落在桥南镇黄狗峪口的秦阳小学教学点，拥有标准化的教学楼，崭新的桌椅，优美的教学环境，对于山区学校而言，设施不谓落后。“早些年按完全小学建设的学校，可是建好后，学校没学生了，现在只招收低年级的学生，到了四年级，娃娃们就去中心小学了。”秦阳小学校长薛满良说，目前，秦阳小学共有4名教师，28名学生，一年级10人、二年级6人、三年级12人。从现在情况看，未来几年学生人数也不会增多。“学校设备还可以，只欠学生啊！就怕突然哪一年新年级招不到娃。”
　　近年来，由于人口外流，像秦阳小学一样，很多学校都面临学生数量锐减的局面。
　　临渭区阳郭镇张胡小学教学点，一至四年级只剩13名学生了。在张胡小学校长寇延庆看来，学生的减少有两方面的原因：一方面，城镇化进程的加快，很多人进城务工，进而在城市中安家立户，经济条件允许了，孩子上学自然是首要需解决的问题。进城务工的人越来越多，以前，大人去务工，把孩子交给老人教育，后来由于老人教育子女的种种弊端，同时又看到了城里学校良好的教育环境，双重影响下，一部分人选择将孩子带到城里去读书。
　　另一方面，生育率的降低也是学生数减少的原因之一。阳郭中心校校长关斌告诉记者：“阳郭镇共有人口58000多，而一年新出生人口不到200人。出生的娃少了，学校的人数自然而然就减少了。”
　　关斌认为，这是一种无奈，也是城镇化进程的必然结果。
　　留不住人才
　　教师老龄化日趋严重
　　有学生的地方就有教师，记者在走访中发现，农村学校的教师年龄普遍偏大，老龄化趋势明显。
　　43岁的薛满良是秦阳小学最年轻的教师。
　　而在张胡小学校长寇延庆看来，43岁的年龄还是很令他羡慕的，因为张胡小学4名正式教师，其中两名今年已经60岁，马上就要退休，还有一名59岁，明年也将离开教师岗位，56岁的寇延庆是学校名副其实的“年轻”教师。
　　“村里留不住教师，06、07年的时候，学校还有13名教师，有一年一次性来了3名教师，我高兴坏了，可是，好景不长，咱这儿太偏僻落后，最长能呆三四年，最短的一个学期就走了。”薛满良说。
　　为什么留不住教师，在桥南中心校校长杨栋看来，年轻教师从城市到农村，首先面临的是巨大的心理落差。秦阳小学地理位置偏僻，离学校最近的“商业区”——花园街道，也有15里路。一下班就是一片漆黑，缺少文化生活，毫无娱乐可言，对年轻人来说文化生活的“缺失”是不可忍受的。很多年轻教师在岗位上工作一到两年就会由于“某些原因”被调走。
　　杨栋认为，如果山区教师的待遇能稍有倾斜，也许能留住一部分人。1992年工作时，薛满良每月能领5元的山区教师补助。可是，23年过去了，现在山区教师补助依然是5元，补助金毫无增长。“山里偏僻地方的工资和城里工资一样，年轻人自然愿意在城里待着，业余生活丰富又多彩。”薛满良说。
　　在今年的全国两会上，全国政协委员、教育部社会科学委员会委员葛剑雄建议：“农村教师的待遇是非常重要的事情。我认为，不是给农村教师一点津贴就够了，而应该成倍地提高他们的工资待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，这样大学毕业生才可能真正会抢着去。从事教育工作，献身精神和信仰是需要的，但这是少数的和长期的。国家应该下大决心，大幅度提高农村教师的待遇，让更多的优秀人才去农村任教，切实提高农村教育质量。”在杨栋看来，这样的提案好像让他又看到了希望。
　　体音美教师告急
　　艺术培养恐成空
　　农村学校不但教师老龄化趋势严重，体音美专业教师更是缺乏，大部分农村学校体音美教师为“空”。
　　“体育课，我们有爱心人士捐赠的跳绳、毽子啥的，娃娃们玩得可开心了。”遇到体育课，北杨小学牛兴会教师还可以陪着娃娃们玩一玩，但是音乐和美术课，杨西亚和牛兴会就有些力不从心了。
　　当记者询问，孩子们怎么上音乐课时？阳郭中心校校长关斌提议给学校买个音响放歌。牛兴会听后高兴地说：“以后可以放些广场舞的歌给娃娃们听，节奏欢快，好听得很。”
　　像北杨小学这样的教学点没有体音美教师，那么中心小学呢？
　　阳郭中心小学现有学生257人，共有教师21名，其中美术教师一名，音体教师则由其他学科教师兼职授课。
　　“现在，我们的音乐课是由北塘小学的支教教师暂代。支教教师只在这里支教一年，一年后，我们的音乐课又没人带了。下学期，音乐教师走了以后，只能想办法让教师走教了。”阳郭中心校校长关斌说。
　　所谓“走教”，即一名优秀专业教师可以跨两个以上学校任教同一门课。在改变教师的传统任课观念的同时，还解决了薄弱学校、薄弱学科教师资源缺乏问题，让更多学生享有优质教育资源，
　　通过连日来的走访，记者发现，教师资源不足是困扰着农村教育的一大难题。桥南中心校校长杨栋说，如今城市里的孩子都在为了报绘画、乐器、舞蹈等哪一个辅导班而苦恼，而在我们农村，这些只能是孩子们的奢望。杨栋所在的桥南中心小学共有292名学生，在编教师21人。在这里，无论是校长还是办公室主任，都身兼几个班的教学任务。在这种情况下，为了优先保证语文、数学等学科的教师资源，唯一的音乐专业教师也在学校多次要求下，于去年9月“上岗”，而体美教师至今一直空缺，而这些课程几乎都由班主任“兼职”完成。　　
　　政策倾斜
　　促进农村义务教育发展　
　　近年来，我市一直致力于教育均衡发展。目前我市共有农村小学1033所,初中280所。“就目前的情况看，农村学校正在朝着好的方向发展。”市教育局一工作人员说。为了推进区域内义务教育均衡发展，进一步解决目前农村学校存在的专业教师紧缺、硬件落后等问题，市教育局也积极从各方面入手，着力打造让群众满意，适合农村学生发展的校园。
　　2013年，市教育局实施了“学校发展五年计划”。在全市积极开展“千校达标”和“九项示范校创建”活动，“千校达标”即到2018年左右，使全市所有保留学校全部达到省级办学标准。“九项示范校创建”即支持鼓励中小学校创建“学校建设、平安校园、校园文化、高效课堂、德育、体育教育、艺术教育、教育信息化和规范办学”等9类示范学校，以此来促进学校内涵发展，办出水平，办出特色。力争在此五年之内，完善学校的硬件建设。
　　在师资队伍建设上，为了使农村学校教师队伍的量与质得到有力提高，市教育局从去年开始实行义务教育学校教师校长交流轮岗制度。全市符合交流轮岗条件者有3万多人，按照“试点先行、逐步推进”的原则，2016年全面实施，这一机制，充分发挥促进义务教育均衡发展的长效作用，包括建立教师“县管校用”流动机制，对农村中小学紧缺学科教师试行“无校籍管理”，绩效工资分配向农村、边远山区、薄弱学校和一线教师倾斜等，3到5年内实现由“学校人”变为“系统人”的目标。2015年春季已选派220人到农村去支教。另外，由一些高校的学生循环式到中小学顶岗实习，可以有效缓解农村薄弱学科教师紧缺的现状。
　　暖暖的阳光照在杨西亚身上，孩子们走了，学校里又变得空空荡荡。她又不自觉地抬头看了看蓝蓝的天，目光却被一片树枝吸引，她注意到，在那向着阳光伸出的树枝上，一点嫩绿已经开始萌发。
　　又到三月，春回大地，草长莺飞，尽管树枝上还挂着一些枯败的树叶，但田间地头已可以看到大片的绿色。
　　3月12日，这是一个平常的晌午，在临渭区阳郭镇北杨小学教学点里，刚刚上完课的杨西亚走出教室，抬头看了看天，天很蓝，太阳也很暖，甚至是有些热了。在她身后，14个孩子已经开始收拾书包，准备回家。杨西亚是这所学校的校长，可即便算上她，这所学校也只有两名教师。
　　斑驳的校门、荒草丛生的操场、白墙蓝顶的活动板房教室、两名教师、14个孩子的坚守，这样的现状活生生地出现在我们的眼前。也正是这样一所学校，折射出我市农村教育中一些不得不去面对的问题。

　　本报记者 卢 南 李二娟/文 雷 沛/图