陕西代表热议全面深化改革关键之年的攻坚策略

打破利益藩篱 落实改革举措 推动自主改革

——我省代表热议全面深化改革关键之年的攻坚策略

进一步深化改革，一直是民心所向、为政之要。古人云，“胜非为难，持之为难。”今年是全面深化改革的关键之年，如何在深化改革元年的基础上打好全面深化改革的攻坚战，把改革持续推向深入成为我省代表热议的话题。大家纷纷表示，要进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，以舍得割肉的勇气打破利益藩篱，以滴水穿石的劲头落实改革举措，以解决制约发展的体制机制障碍为突破口推动自主改革，让人民群众有更多获得感。

郭青代表 陕西日报特派北京记者 宋红梅摄

郭青代表：深化改革就是让人民群众生活越来越好

“政府工作报告指出，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。我认为，这是党中央、国务院在改革推进到深水区、面对越来越难啃的‘硬骨头’发出的新的‘动员令’。深化改革只有让人民群众生活越来越好，人民群众才会成为改革的支持者、参与者、推动者。”安康市委书记郭青代表说。

郭青说，安康作为欠发达地区，发展不足是最大的实际。我们积极探索生态建设和经济发展协同推进的方式和路径，经济增速位居全省前列。最近，安康被确定为全省深化农村改革试点市，我们将重点在农村土地制度、新型农业经营体系、农村金融制度创新等方面深化改革创新。

“实践证明，只有深化行政审批制度改革，继续简政放权，才能为市场主体提供较好的发展环境。”郭青说，安康将进一步加快制定和公布权力清单、责任清单和负面清单，健全完善行政审批制度，激发市场主体活力，为富民兴产创造一切有利条件。

郭青认为，把弱势群众的生存和发展问题放在改革的重要位置，是彰显社会公平正义的根本要求。针对现有69万贫困人口，安康将着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，实现权责到县、工作到村、扶贫到户、精准到人的扶贫工作机制，切实做到在全面建成小康社会进程中“一个都不能少”。

王军代表 陕西日报特派北京记者 宋红梅摄

王军代表：改革创新是西咸新区最大的生命力

“西咸新区最大的生命力在于改革创新，在于突破区划、体制机制的藩篱，解放思想，抓住机遇，敢闯敢试。”西咸新区党工委书记王军代表说。

王军说，在新型城镇化建设方面，西咸新区将从三个方面发力。一是围绕“农民转为城市居民、农村建设用地转为城市用地、农业转为城市产业”三个转化推进城乡一体，着力实现“人的城镇化”。二是以就业和城市功能为导向布局产业，实现产城一体。三是构建点状布局的现代田园城市市镇体系，为城市确定法定的永久边界，力争成为全国首批生态文明先行示范区。

在构建开放型经济体制方面，王军表示，西咸新区将梳理“负面清单”，努力营造透明、公开的投资环境。同时，加强口岸建设，把空港新城的西咸保税物流中心打造成为陕西省内陆型开发开放高地的重点项目之一；加强能源金融贸易中心建设，构建以能源交易为主体的金融体系；加强中俄产业园的建设，促进中俄双方企业互到对方国家投资发展，积极推动中俄企业资源共享，实现互利互惠。

在体制机制创新方面，王军说，西咸新区将进一步深化行政审批制度改革，整合市场监管体系，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制。积极推动建立西咸新区开发建设省部际联席会议制度，召开西咸新区建设工作联席会议，建立多层次的沟通协商机制。

华炜代表 陕西日报特派北京记者 宋红梅摄

华炜代表：发展是深化国企改革的第一要务

“新一轮国企改革正在全面铺开，作为陕西的大型国企，我们必须坚定不移落实‘四个全面’战略布局，锲而不舍推进企业转型升级。”陕煤集团党委书记华炜代表表示，要继续扭住发展这个第一要务不动摇，靠实干摆脱当前煤炭行业困境，不断增强企业活力，提高竞争力。

华炜说，陕煤集团将围绕五个方面全面推进改革。一是围绕经济发展新常态，坚定不移“稳增长”。二是强化主动作为的意识，多做打基础、利长远的事。近几年，陕煤化集团陆续建立起了金融、科技、环保、物流和后勤服务等一系列新平台。这些都是企业转型升级的“先手棋”和新的经济增长点。三是要增强自信心。2014年尽管是连续第三年煤炭、钢铁、化工三大主业产品大幅降价的一年，但在集团公司全体职工的努力下，仍然取得了可圈可点的成绩。因此，自信很重要、定力很重要。四是全力抓好管理，扎实开展降本增效，向管理要效益。同时，不断推进管理创新，切实防范化解经营风险，健全精细管理长效机制。五是深刻学习理解新形势下延安精神的内涵和重大意义，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，把干部职工思想统一到讲话精神上来，把全部行动统一到落实“五个扎实”的新要求上来，为企业转型升级、科学发展奠定坚实的思想基础。

姜锋代表 陕西日报特派北京记者 宋红梅摄

姜锋代表：全面深化改革要做好“民”字文章

“习近平总书记强调，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。这昭示我们推进全面深化改革必须弄清楚为了谁、依靠谁这个立场问题，扎实做好‘民’字这篇大文章，让改革始终代表和维护最广大人民群众的根本利益。”咸阳市委书记姜锋代表说。

姜锋说，全面深化改革要坚持民意导向。应始终突出群众对改革的期盼、对治理体系和治理能力重点问题的反映，围绕群众内心最期盼、反映最强烈、感受最真切的问题，率先部署推进，集中力量突破，改什么、怎么改、改到什么程度，都要真正听取群众意见，确保每一项改革决策都能顺应民意、温暖民心。

同时，深化改革还要引导民智参与。改革应当始终以群众为主体，呵护群众的参与热情，探索群众的参与机制，培养群众的参与能力，创造群众的参与条件。凡是事关改革发展的重大问题，研究思路、制定决策、出台举措都要引导群众广泛参与，寻求改革的利益平衡点和最大“公约数”。

全面深化改革还要突出民众监督。每一项重大改革的推进，都应当组织居民代表、专家学者和业界精英等，及时跟进改革部署、全程监督改革实施、科学评估改革成效，真正做到既代表利益相关者表达意见，又从社会角度理性观察，确保改革方向正确、有序推进、见到实效，实现民生改善。 （陕西日报特派北京记者 姚志伟 王永锋 杜朋举）