环境治理还是私采乱挖？

4年前，中央财政投资2000万元，对铜川市印台区金锁镇崔家沟矿区及采场周边形成的高边坡、区内的地质灾害隐患点进行综合治理，以便恢复被破坏的耕地和林地。可是，在项目实施过程中，一些单位违规越界回收残余煤炭资源，致使项目难以正常实施。之后，另一家负责残煤回收的企业进入，在治理区内外私采乱挖现象更为严重，使治理区的环境进一步破坏，留下了不少安全隐患。

据了解，这一综合治理项目本来由铜川市地质环境治理项目管理中心承担，其主要建设任务是对治理区内的13处废弃矿渣堆进行平整、回填、压实，拆除废弃房屋，修建挡墙，进行植被绿化，以达到消除灾害、修复生态的目的。项目分为4个标段，经过招标，2011年1月，项目承担单位分别与中标的4个施工单位和监理单位签订了施工和监理合同，工期300天。当年4月26日，项目正式开工建设，到2012年11月停工，仅完成投资594万元。而在崔家沟环境治理区内，现在仍是大片的山体裸露、植被被破坏，新开采的煤堆积如山。在现场采访时，记者拿出相机试图拍照，却被采场的一位工作人员阻拦，拿走记者证，不准记者进到采场里面察看。无奈之下，记者来到了残煤回收施工单位——铜川市同业工程有限责任公司崔家沟项目指挥部，一位姓李的负责人表示，他们回收残余煤炭有手续，砍伐树林也是经过了有关部门批准的，因总工不在，有关资料暂时拿不出来。

今年初，有网民给省上主要领导留言：铜川市印台区崔家沟环境治理项目第1标段负责人借环境治理之名，盗采国家煤炭资源，且没有任何法律手续。领导对此批示后，铜川市成立了调查组，并有了调查结果：第1标段项目设计实施本不涉及残煤回收，但2011年4月项目启动后，由于当地村民提出无理要求并刁难，致使各标段施工无法继续。当年7月，一位姓史的人找到各标段施工单位，明确表示，由他出面代表施工单位统一协调当地村组、乡镇、区政府等单位，条件是允许他在项目区内开采残煤资源。后经印台区政府同意，成立了铜川市同业工程有限责任公司，负责残煤回收工作。截至2012年11月，该公司共开采残煤20多万吨，且大部分已销售。调查认为，崔家沟矿区综合治理项目存在的主要问题是施工主体发生了变化，且未履行任何变更手续；项目施工内容也发生了重大变化，第1标段工范围远远超出了原项目设计，且项目施工以采挖煤炭资源为主；项目管理混乱，施工单位未编制任何施工方案和措施，随意施工，且回收残煤的区域远远超出了地质环境治理的施工范围，甚至借项目治理之名在项目区域外开挖残余煤炭资源，不仅造成了该区域矿产资源管理秩序的恶化，也对崔家沟煤矿的安全生产带来较大威胁，有可能导致其井下积水，埋下了重大恶性事故隐患。

日前，印台区一份没有署名的“关于崔家沟环境治理项目有关情况说明”表示，该区对项目施工现场进行检查时，发现项目存在法人主体责任未完全落实、现场施工重采煤轻治理、施工组织不规范、存在安全隐患、侵占林地、水土流失、环境污染等问题，并以书面形式报告铜川市国土局，要求项目管理单位督促施工单位全面整改，消除安全隐患，确保项目安全有序实施。

铜川市国土局一位负责人告诉记者，治理工程早已超过了合同约定的完工期限。而进行残余煤炭资源回收的企业还在越界开采，最深处达40多米，完全改变了原来环境治理的初衷。对这样的现状，项目承担单位也感到无奈，有的中标施工单位已经撤出。

中央财政出资的铜川市崔家沟环境治理项目，已经沦为对煤炭资源的私采乱挖，且施工主体和内容都发生了变化。如此一来，中央财政的资金安全将如何保证？治理任务又何时完成？而负责残煤回收的企业越界到治理区域外采挖煤炭究竟由谁来监管，难道在利益面前，当地政府和有关部门，一切都可以放任自流吗？对此本报将继续关注。