山东设5亿元奖励金推动消费回暖

新冠肺炎疫情发生以来，百姓按照防控要求减少聚集性活动，这对零售、旅游、餐饮等行业造成冲击。随着疫情防控取得显著成效，各地市也在为促进消费回补积极行动，多措并举提高居民消费意愿和能力,发放消费券就是其中之一。

国家统计局发布的数据显示，4月份社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点;环比增长0.32%。相关研究表明，发放消费券对消费的额外拉动作用在10%~40%之间，即相比于没有发放消费券的情形，发放100元消费券后，能够多带来10元~40元的消费。

日前，山东整合设立5亿元“居民消费奖励资金”，以支持各市县发放消费券，扩大零售、餐饮、文旅、健身、家政等受疫情影响较大行业的消费。具体实施范围包括限额以上批零业商品销售、餐饮消费、限额以上汽车类销售、旅游消费、文体消费、电子商务发展、消费券发放等领域，以促进消费回补和潜力释放。据了解，山东还将根据各市上述领域的绝对量与增长率等指标进行排名，对今年前三季度相关指标排名靠前的地方予以奖励，奖励资金为500万元~1200万元，以激励、引导各地加大促消费工作的力度。

山东省商务厅厅长张德平表示，在消费券的发放方面各地市已经行动起来，比如济南市政府已拿出2000万元、青岛市政府拿出1000万元、淄博市政府拿出2000万元鼓励企业发放消费券，鼓励百姓到餐饮企业门店进行堂食消费。

除餐饮外，旅游、体育消费也成为带动消费的中坚力量。有数据显示，青岛派发的百万级旅游惠民消费券已使“山东人游青岛”成为青岛地区的主要旅游消费动能，“五一”期间省内旅游订单占比近九成，成为青岛文旅惠民消费活动的重要内容。据了解，济南、淄博、日照作为本次体育惠民消费券发放的3个试点，共有101家场馆发放了20万张消费券，5月发放补贴总额度为3000万元。其中日照28家企业的32家门店参与发放活动，同时还配套发放50万元市级体育券。日照羽毛球俱乐部经理叶杨表示：“山东省体育电子消费券发放很及时，场馆复工以来，很多消费者仍保持观望态度，消费券的发放点燃了消费者的热情，仅半天面值为100-200的消费券就已被抢光。这样的消费券对体育场馆的经营和消费者打开了双赢的局面。”

浙江工商大学经济学院经济学教授张宗和对国际商报记者表示：“从我国的需求结构来看，消费需求在GDP中的占比与发达国家相比不高，而在受到疫情影响之后，不少居民收入降低。因此，发放补贴为居民纾困，同时刺激居民消费就显得十分有必要。发放消费券作为促进服务业数字化升级的新方式，能推动多种业态消费需求分阶段释放，能在短期内有效推动市场回暖，促进企业扩大再生产，进而起到保障和稳定就业、增加居民收入的作用。但需要注意的是，消费券的大规模发放也会带来财政压力，对受众的划分也要根据地方实际情况。相比之下，优化收入分配机制和社会保障体系更能够从根本上增强消费者信心，发挥内需对经济增长的促进作用。”另外，对于中低收入家庭及受疫情冲击较为严重的企业来说，张宗和建议地方政府配合中央统筹，采取退税加消费券补贴的形式，以组合政策刺激消费，提振经济。

万博新经济研究院院长滕泰认为，消费能够大幅度拉动GDP增长，使百姓受益。各地政府应尽快调整决策机制，改变宏观调控的决策机构设置，尽快撤销各级审批投资项目的决策部门，转变为增加居民收入、刺激消费的执行部门。只有将消费券主要发给中低收入者，消费补贴主要指向有增长弹性的新消费，让老消费稳步增长，新消费快速增长，以消费带动增长和就业，才能真正实现“六稳”和“六保”，并有利于中国经济的长期健康发展。