理念，互动发展的思维之变
编者按：2012年，省委省政府出台共建大西安的实施意见，将西安、西咸新区和咸阳合作共赢、携手发展提升到新的层面。两年来，我市上下积极转变发展理念，围绕服务作文章，围绕配套做产业，有力地推动了咸阳经济社会快速发展。今起陆续刊发三篇述评，集中反映我市在共建大西安的历史进程中的伟大实践，激励全市上下为实现“咸阳梦”再立新功。敬请关注！
11月11日，西咸新区空港新城征迁现场，机器的轰鸣声为周陵办小寨村掀开了新的历史一页，而被征迁的群众没有阻挠，没有怨言，只有合影留念，只有对未来这里的美好憧憬……因为如此，也创造出了西咸新区空港新城和谐征迁的“空港模式”。
正如村民查光义所说，“新城发展了，我们也会幸福。”话虽朴素，却深刻反映出咸阳的老百姓从关心自家二分地已经到服务新城、共建大西安的心境。
共建、共赢、共享、共荣这种理念，从咸阳的普通百姓，到机关干部，正成为咸阳493万人民的共同发展思维。
西安与咸阳，总有一种姻缘：说西安就离不开咸阳，说咸阳必提西安。两座城市之间文脉相通、地缘相近、人缘相亲，亲如兄弟，胜似姊妹。
事实上，两市互补对接的脚步从未停止。
59路公交车时代已经拓展成地铁时代，电话区号0910并入029电话区号时代……两市经历了由交通路网对接向全面一体化发展的转变。
2002年，西安、咸阳签订经济一体化协议；2009年，关中-天水经济区提出建设国际化大都市，2012年，省委省政府出台共建大西安的实施意见，共建大西安成为最迫切的发展需要。
共同的历史使命、共同的事业追求、共同的人缘地缘，使西安、咸阳越来越紧密地联系在一起。政策持续利好让两市成为经济发展的共同体。只有心连心、同呼吸、共进退。面向未来，抢抓机遇，携手并肩，互惠互利，共谋发展，才顺乎时代的发展，才合乎老百姓的向往追求！
因此，将西安、西咸新区和咸阳合作共赢、携手发展的关系提升到新的层面，也为咸阳的发展树立了新的标杆。机遇的来临带来理念的转变，理念的转变带来全新的发展。
理念发展是提升的基点
眼界的高度决定城市发展的高度，城市经营者深知理念对于全局发展的至关重要。
共建大西安是撬动咸阳经济发展的理论杠杆和实践所需。
咸阳市委六届五次全会着眼于发挥带动大关中、引领大西北的作用，确定把咸阳建设成为西部工业强市、西部农业强市、西部科教强市、西部文化强市和群众生活水平、生态建设水平、城乡统筹发展水平在西部领先的奋斗方向，提出到2017年，实现生产总值、地方公共财政预算收入、城镇居民收入、农村居民收入“四个翻一番”的奋斗目标。这些方向和目标，不仅是对共建大西安咸阳目标任务的具体化，也是咸阳人民的美好向往和孜孜以求的“咸阳梦”！
于是，咸阳人有了这样的认识：
——坚持四化并举、推进统筹发展。这是共建大西安、实现大跨越的战略之举。
——坚持三产联动、推进协调发展。这是共建大西安、实现大跨越的强力支撑。
——坚持科技支撑、推进转型发展。这是共建大西安、实现大跨越的活力之源。
——坚持区域协作、推进开放发展。这是共建大西安、实现大跨越的客观需要。
——坚持生态为重、推进绿色发展。这是共建大西安、实现大跨越的根本保障。
——坚持民生优先、推进和谐发展。这是共建大西安、实现大跨越的核心目的。
2013年咸阳政府工作报告为全面融入大西安深刻阐述：在共建中融入，在融入中跨越，促进优势互补、一体共建、合作双赢。打造大西安的制造业配套基地、能源建材供应基地和科技成果转化基地，走出一条“陕西制造、咸阳配套”、“西安研发、咸阳转化”的先进制造业发展之路。
报告号召全市干部群众：全力支持西咸新区建设。加强与西咸新区及各新城沟通协商，健全协作体制，谋求共建共享，为西咸新区发展提供有力支持。
这种从发展思路、目标定位、工作标准与大西安建设进行全方位对接的层次之深、声音之大、影响之广、谋划之远在咸阳的历史上从未有过。
服务西咸新区就是服务自己，支持西咸新区就是支持咸阳发展！
这种主动、包容、服务的胸襟理念，不仅仅是逻辑关系的简单推理，更有作为、互动、发展的深刻内涵。
这是理念，是目标，也是号角。
学习是理念提升的源泉
共建大西安是一门复杂而系统的城市发展、经济发展、社会发展的综合实践，而这些需要不断学习积淀和感悟总结。
面对共建大西安这门新学科，谦虚的咸阳人做起了“学生”。
《西咸新区总体规划》是共建大西安的“新字典”，市委、市政府从自身做起，把学习规划作为干部群众宣传的有力引导。这样高规格、集体性的学习，在咸阳尚属首次。
而且市委常委会、市政府常务会在集中学习《规划》的基础上，还专门邀请西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥为全体市级领导、市级各部门和各县市区党政主要负责同志作了专题辅导讲座。
“咸阳大讲堂”——成为研究大西安、宣传大西安、发展大西安最生动的开讲主阵地。
从干部到群众方兴未艾的理论大学习、思想新变革在咸阳大地悄然萌动。
在此基础上，咸阳的党政干部以创新工作方式，运用对标管理的方法，省内与西安、榆林、宝鸡进行对标，并且瞄准省外的四川绵阳、德阳和湖南株洲，找差距、学先进，在比学赶超中打开视野、创新举措、加快发展。
由此，所引发的发展定位也开始了新的转变。
渭城作为西咸共建的核心区，提出建成城乡布局合理、现代产业高度聚集、人文气息浓郁、生态环境优美的大都市新区。
秦都谋划出做大西安建设的先行区、高新产业技术的聚集区、现代服务业发展的引领区、统筹城乡发展的示范区。
三原县根据发展实际提出打造西咸国际化大都市的“三大基地”，加快建成西咸国际化大都市“卫星新城”。
彬县则定位为建成咸阳次区域中心城市，陕西重要的绿色能源化工基地，渭北现代农业示范区以及文化生态旅游发展创新区……
思想有多远，我们就能走多远。
提升境界、转变观念、调整思路、改进方法，探索服务支持的新途径、新举措，实现西咸新区和咸阳自身发展齐头并进、互利共赢，成为咸阳最为生动的发展实践。
思想统一，大局意识、配合意识、服务意识、支持意识成为一种涌动在咸阳的发展力量，而自加压力、主动作为、密切配合、全力保障西咸新区建设已成为各级干部和广大群众的共识和自觉行动。
“共建大西安，让咸阳从单一的城市发展转变为区域经济一体化发展先行区，对咸阳原有的发展理念、城市定位、工作方式带来了强力的冲击，我感到最大的变化是发展理念的提升，带来咸阳人新的精神风貌和高效作为。”西咸新区沣东新城的负责人认为。（本报记者 曹锋 孟利明）
