选出群众满意的领头雁

   

“天明一票、天太一票……” 4月 18日，随着唱票声此起彼伏，扶风县杏林镇长命寺村村委会主任候选人张天明的心都快跳到了嗓子眼。“张天明，1733票 !”听到计票员读出自己的得票数时，他才长长地舒了一口气——他成了全县最大村的“领头雁”。
    长命寺村由于多年来遗留问题较多，村民们思想不统一，是出了名的换届“老大难”。为了做好长命寺村“两委”换届工作，镇上先后多次深入该村调查了解，发现张天明和杨天太在发展产业、带领群众致富、调解矛盾纠纷方面深得群众拥护，所以就把他们作为村“两委”后备人选进行培养。
    长命寺村“两委”换届是扶风县村“两委”换届选举工作的一个缩影。在今年的村“两委”换届选举中，该县通过招贤纳士、整顿纪律、阳光海选等举措，让群众参与换届选举全过程，让储备村干部在组织培养中成长，在带富群众中得到信任。
招贤纳士   培育“雏雁”
    “村‘两委’换届是全县农村基层民主政治生活中的一件大事，事关农村改革、发展和稳定的大局。作为这项工作的组织、实施者，我们务必要高度重视，精心组织，严格程序，对照标准，真正让村里的能人贤士掌起村级‘当家人’的大舵。”4月 18日，扶风县委常委、组织部长傅宇在督查指导绛帐镇西渠村村委会换届时说。
    针对当下村委会“无人选、选人难”的实际问题，扶风县提早谋划，从“育、储、招”三方面着手做好培育“雏雁”的文章。
    “育”即培育人才。从去年起，该县就制定了“后备干部、入党积极分子培养年度计划”，通过分析在职党员与发展对象学历、经历、年龄上的特点，让党员与入党积极分子“配对”，培养了一批年富力强的后备力量。
    “储”即储备“三大群体”。做好复退军人、致富能手、返乡大学生等三大群体的联络工作，为政治素养好、致富能力强、愿意为群众服务、善于做群众工作的 647名村级后备干部建立了详细的信息档案。
    “招”即招聘能人贤士。通过扶风党建网发布招募信息，在镇村街道路口、楼宇小区张贴公告等方式，公开招募邻村能人、大学生村官等优秀人才，拓宽选人用人视野。
    马萍是返乡大学生，在此次换届中当选为支部委员；董长怀是复退军人，威望高、能力强，此次以全票再次当选为村党支部书记，实现了“四连任”；魏智生是全市致富能手，此次他一肩挑起了法门镇云岭村党支部书记和村主任两副重担。一批年轻的知识型人才、致富带头人，在此次换届中脱颖而出，成为农村发展和新农村建设的“领头雁”。他们感言，自己虽然有文化、有技术，懂管理，在农村有一定的发展优势，但真正能让他们脱颖而出，则是得益于组织的前期培育。
整顿纪律   淘汰“懒雁”
    “我承诺，在村‘两委’换届工作中，客观公正推选候选人，严肃换届纪律，不拉帮结派、不拉票贿选、坚决抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为，共同营造风清气正的换届环境。”铿锵有力的誓言，至今让新当选的杏林镇西坡村党支部书记张宏社记忆犹新。
    去年 7月，扶风县就分别组成专门调研组，进村入户，通过明察暗访、走访座谈和民主评议等形式，对村委班子建设情况以及后备干部队伍建设情况进行调查摸底。按照“三个基本摸清”（摸清哪些村选举可以进行平稳过渡、摸清哪些村主要干部需要作出调整、摸清选举情况复杂的村及存在的具体问题）要求，摸排出 30个需要调整的“庸、懒、散”主要干部的村和 20个换届选举问题重点村。由县级党员领导牵头，选派有乡镇工作经历的部门主要领导对摸排出的 20个重点村进行驻村联点包抓，并结合实际制定了有针对性、操作性强的换届选举工作方案，做到了一村一策、分类指导，为换届选举工作的顺利进行打好基础。
    同时，县上还向各镇、村“两委”班子成员发放《严肃换届纪律保证换届风清气正》学习手册、换届知识资料等2100余份，教育和引导党员干部群众严明换届纪律，自觉抵制拉票贿选、买官卖官等不正之风，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。据了解，本次村“两委”换届选举过程中，扶风县明确“六个严禁，四个一律”要求，建立了全程纪实制度和重点程序全程跟踪监督制度。同时，县委派出 8个督导组，建立了电话、信访、网络“三位一体”举报平台，对不正之风和违法违纪行为，坚持发现一起、查处一起、通报一起，以铁的纪律保证了换届选举顺利完成。
阳光海选   公推“领头雁”
    “这次村‘两委’换届程序到位、公正透明，真正海选出了我们自己的‘领头雁’。”当扶风县城关镇南台村“两委”换届工作完成后，村民张家强发出了这样的感叹。
    村“两委”换届工作全面启动后，扶风县首先抓住关键环节，以程序的规范性保证选举过程的公开性和选举结果的公正性。换届前，对村级财务进行清理审计，确保财务过“廉关”；换届中，严格依法依规操作，村党支部换届全面实行“两推一选”，村委会换届严把村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选票发放与秘密填写、公开投票唱票计票“五关”；换届后，着力做好落选人员的思想工作，让上者奋发有力，退者舒心顺气。
    为规范候选人竞争行为，县上全面推行参与竞争人员集体谈话制度，组织他们认真学习党章、法律法规和有关政策，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。与此同时，通过让村党支部、村委候选人在党支部选举大会、村委选举大会上进行竞职公开演说、答选民提问，提出届内履职公开承诺，开辟出一条阳光竞选通道。“你打算领导我们种什么，收入每年能增加多少？”“这次雨灾我们家的房子倒了，你当了村长管修好不？”4月 18日，在城关镇万杨村的“两委”换届选举会上，村主任候选人张健仓被村民们一个个问题问得满头大汗，虽然他都能一一作答，但村民们还是就致富、计生、邻里纠纷等问题深入追问。当村民们得到满意的答复后，才投出了自己神圣的一票，选出了自己村的“当家人”，致富路上的“领头雁”。
    在扶风，一大批思想好、作风正、能力强的优秀人才进入村“两委”班子，农村“两委”干部平均年龄低了，文化程度高了，班子结构更加合理，工作能力明显提升，呈现出新的气象和面貌。目前，全县共选举产生新一届村“两委”班子 1359名，其中高中以上文化程度的 555名， 35岁以下的16名，实现老中青优化搭配。