榆林市“十二五”扶贫开发工作纪实

省市领导在靖边县海则畔移民社区调研。

贫困人口年度变化统计图

榆阳区牛家梁镇什拉滩新农村一角。

 

　　榆林地处陕北黄土高坡，矿产资源富集一地，组合配置好，备受世人瞩目，被誉为“中国的科威特”。“十二五”期间，榆林市抓住工业经济快速发展的历史机遇，走工业反哺农业、城市支持农村的扶贫开发路子，贫困区域面貌发生了深刻变化，广大贫困人口正在全面小康路上阔步前行。

　　2011年以来，省委书记赵正永、省长娄勤俭、副省长祝列克多次深入榆林贫困区域调研扶贫工作，先后启动实施了陕北白于山区、黄河沿岸土石山区大规模移民搬迁，让贫困人口搬出大山“拔穷根”，实现全面消除贫困。省扶贫办主任郭汉文、市委书记胡志强、市长陆治原和副市长王长安等领导经常深入贫困区域指导扶贫开发工作。榆林扶贫备受各级领导关心、全市老百姓关注，全市各级深感责任重大。

　　榆林被誉为中国的“能源新都”备受关注，而榆林的贫困则被经济的高增长和部分群体的高收入所掩盖。其实在榆林人眼里，榆林仍是一个经济发展较快的落后地区，扶贫攻坚任务依然十分繁重，全市12县区中有7个县属于国家级连片特困地区吕梁山片区，这些区域资源匮乏，自然条件恶劣，让这些区域同步实现全面小康，是榆林扶贫工作的重中之重。

　　统一思想认识

　　凝心聚力攻坚

　　榆林市位于陕西省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙古，南接本省延安市。辖1区11县、176个乡镇、7个街道办事处、5474个行政村，总人口364.5万人，其中农业人口295.8万人。总土地面积43578平方公里，地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%。长期以来，由于自然地理条件的制约，白于山区和黄河沿岸土石山区交通不便、信息闭塞，群众以农为主，广种薄收，难以摆脱贫困。上世纪“八七”扶贫攻坚期间，全市12县区均为国定贫困县，2000年，国家“八七”扶贫攻坚结束后，全市国定贫困县减少到10个。经过新世纪前10年连续不断的扶持，截至目前，全市仍有8个国定贫困县。

　　“十二五”以来，市委、市政府进一步加大了扶贫开发力度，以扶贫开发统揽贫困县农村工作全局，将农村工作重心向扶贫开发倾斜，每年都召开专题会议组织学习中央和省市关于科学发展、扶贫开发的重要精神，研究部署扶贫开发工作，在全市上下形成扶贫开发是最大政治任务、群众脱贫是最大实绩的共识。全市农村工作紧紧围绕扶贫攻坚全面铺开，相继制定了《榆林市吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011