榆林市实现最严格水资源管理制度取得实效

   矿区复垦治理后效果

  王圪堵水库全景

 金鸡沙水库全景

 采兔沟水库

 “十二五”水利工程

　　水是生命之源、生产之要、生态之基；事关经济安全、生态安全和国家安全。
　　2011年年初，国务院出台中央一号文件，其中把落实最严格的水资源管理制度作为重要内容做了全面安排部署。
　　2012年2月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出了实行最严格水资源管理制度的目标任务、管理措施和保障措施，并确定了“三条红线”：确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线。
　　为了认真贯彻落实国家最严格的水资源管理制度，榆林市、县（区）各级政府和水务部门切实转变管理理念，创新管理模式，通过出台政策来保障，强化手段促管理，扩大宣传提认识，全民重视来落实，使全市水资源科学管理水平得到极大的提升，为榆林市社会经济发展作出了贡献。

　　近两年认真落实最严格水资源管理制度

　　制度建设方面：2011年初，榆林市提前行动，周密部署，出台了《榆林市加快水利改革发展的实施意见》，把建成水资源管理保护体系和有利于水利科学发展的制度体系，分别纳入全市水利“五大体系”建设，明确要求通过5年的努力，基本建立最严格的水资源管理制度，实现水资源科学合理配置。
　　在全面调研水资源利用、节约和保护工作现状的基础上，根据有关法律、法规，结合全市的实际，先后制定和出台了《榆林市节约用水管理办法》、《榆林市水权转换管理办法》、《榆林市节水单位考核管理办法》、《榆林市计划用水考核管理办法》和《榆林市工业企业水量平衡测试规定》。为切实加强取水审批和计划用水管理，市上下发了市发改委、水务局《关于加强水资源宏观调配和实行计划用水管理的意见》。2012年12月，出台了《榆林市地下水资源保护管理办法》，强化了地下水资源保护工作。为了确保供水安全，制定了《陕西省榆林市城市水源和县城供水应急预案》，并将榆林城区及县城供水后备水源地建设纳入了全市水利规划中。
　　陕西省人民政府《关于实行最严格的水资源管理制度的实施意见》颁布后，榆林市组织相关人员对全市水资源管理现状进行了深入调研，接连出台了《榆林市关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《榆林市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《榆林市实行最严格水资源管理制度考核实施细则》。2013年12月5日，榆林市人民政府办公室以榆政办发[2013]101号《关于下达县区水资源管理控制目标的通知》，向各县区人民政府及榆神、榆横工业区管委会下达了2015年水资源管理控制目标，初步建立起榆林市水资源管理控制目标体系。

　　措施落实方面：

　　一是落实总量控制、严格有偿使用。认真贯彻落实了《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《陕西省取水许可制度实施细则》、《陕西省水资源费征收办法》、《陕西省节约用水办法》、《榆林市节约用水管理办法》，建立健全以总量控制、定额管理为核心的水资源管理体系。严格实行取水许可、建设项目水资源论证等制度，建立市、县两级取水许可总量控制指标体系，确保了水资源的合理开发利用。全面落实水资源有偿使用制度，确保省厅每年下达水资源费征收任务的圆满完成。
　　二是推进节水型社会建设，提高用水效率。2012年10月31日，榆林市节水型社会建设试点工作顺利通过水利部验收。榆高渠、三岔湾渠、红花渠、雷惠渠、二定渠和织女渠6个中型灌区节水改造项目实施方案通过省水利厅审查。2011年1月－2013年6月，新增节水灌溉面积22.06万亩。在工业节水示范与建设方面，针对能源化工项目多，用水量大的特点，以落实节水“三同时、四到位”和用水大户煤业、化工、油气、建材行业节水减排为重点，主抓了以下工作：下决心淘汰了一批土炼焦、小电石、小硅铁、小造纸，节水与减排效果显著；以锦界工业园区为实行节水“三同时”制度试点。通过深入园区调研，召开座谈会等方式，制定了节水“三同时”制度的实施方案及工作流程，并在全市范围内进行推广；开展了水平衡测试工作。有针对性地选择有代表性的工业企业进行水平衡测试。目前已在6个工业企业进行了水平衡测试工作。实施用水工艺改造，不断提高工业用水重复利用率。以长庆采气一厂、锦界国华电厂、榆林炼油厂、米脂金泰氯碱化工有限公司、恒源煤化公司等为试点，积极开展节水技术改造，提高水的重复利用率。编报了11个县城《2020年县城供水发展规划》，绥德、佳县、吴堡、子洲实施了县城供水管网改造工程。据统计，到2013年底，全市平均工业用水重复利用率已达72.3%，万元工业增加值用水量控制到9.27m