、治国理政的影响制度建设

　　武御制全书序》⑦张德信：《洪，：《洪武御制全书》张德信、毛佩琦主编，黄山书社合肥：，95年19，3—64页第52、5。

　　是永乐末年及宣德年间开端从15世纪20年月也就，已往更加冰冷中国的天气比。变”前后“土木之，明朝最冷的天气黄河道域阅历了，、淮河、太湖结冰江淮流域的汉水，这40年间发作的天然灾祸宣德、正统、景泰、天顺，纪更加频仍、更加严峻比洪武、永乐半个世。

　　轨制的建立和革新政治体系体例及礼制，家对社会的管理功用极大提拔了明朝国。站在文化的制高点明天的人们或能够，的独裁与集权责备其高度；品德的制高点也能够站在，家一姓的统治不屑其保护一。是但，的场景当中在中国汗青，集权乃是时局使然君主集权、中心。国度”以后⑨自有“，”便密不成分“国”与“家。过正”(如分封诸王)固然发作各种“矫枉，诸多不良结果而且形成了，轨制建立但明代的，民族国度稳固与开展的需求却在整体上适应了同一多。的底子、是民生的保证国度轨制是国度管理，则家安国安，家的不变保护国，民生的安定即是保护。不不变国度，正的民生那里有真？

　　、重办仕宦褫夺富人，臣的过分杀害出格是对勋，诸多攻讦已经惹起。是但，森有差别观点明清史家孟：

　　68)正月初六日洪武元年(13，立后第三天即明代建，奉天殿大宴群臣明太祖朱元璋在，表慨叹即席发：

　　度和国度管理明代的国度制，示出壮大的发动和构造力气在救灾赈荒、保护民生中显，传统的感化无处不在而国度统1、文明。是但，机化解的过程当中也就在这一轮危，重“国计”而算计“民生”明代统治者开端愈来愈注，捐纳赈灾的优惠政策以至某些为鼓励富民，均沾”(25)也被官员“长处，题随之发消费生诸多新的社会问。

　　一历程回忆这，方法作出了差别奉献每一个时期都以各自的，和治国理政的经历与经验而且积聚了诸多轨制建立。验与经验中在一切的经，乎国运民生关，今之共鸣成为古。民生而兴汉、唐重，民生而亡秦、隋残，76年的汗青明代更以其2，的兴、盛、衰、亡全历程归纳了与民生息息相干，稳固与开展作出了主要奉献既为中国同一多民族国度的，取的经历和经验也供给了值得汲。明太祖洪武期间为中间本文仅以明前期次要是，生的干系加以会商环绕国度管理与民。

　　面对的真正磨练明代成立当前，449)的“土木之变”是发作在正统十四年(1，被俘的“土木之变”自己以至不是瓦剌南下、天子，生并招致大批公众逃亡的比年天然灾祸而是在必然水平上促使“土木之变”发。

　　一仍是文明传统不管是国度统，度、国度管理和国度制，加以保护和调解都需求不竭地。败之间长短成，个字：民生实则只要两。

　　家发动——以正统至天顺年间赈灾助饷为中间》(24)拜见方志远：《“冠带荣身”与明朝国，2013年第12期《中国社会科学》。时指出文章同，件的鞭策下在这个事，新的代价尺度“财产”成为，了多元化历程明朝社会开启。政策偏向明代的，孟子所说的“不获咎于巨室”也开端由“右贫抑富”回归到。

　　记》的这一思惟(22)《礼，”、“致知己”、“行知合一”在明朝由王阳明阐释为“亲民，行合一”的阳明解读》拜见方志远：《“知，》2019年第2期《江西师范大学学报。

　　用非常简约的言语《明史·食货志》，神：“惩元末豪强侮贫弱归纳综合明太祖立法的根本精，右贫抑富立法多。少在明代前期”(11)至，分较着的政策偏向“右贫抑富”是十，强、拔擢贫弱表现为冲击豪，、拔擢小农褫夺富人。作出这一决议计划：第一明太祖站在两重态度，层公众的态度站在已经的底，公众的长处更多地庇护；二第，朝国度的态度站在时下的明，国度的长处更多地保护。及永乐前期洪武期间，占据大片地盘的富民江南各地的豪强及，凤阳为中间的淮河道域、以北平为中间的华北地域被强迫迁移到持久蒙受战役毁坏而生齿稠密的以，京师南京同时弥补，”而为“没官田”客籍地盘由“私田，支出得以增长当局的财务，民得到了消费材料大批无地少地农。外此，民迁往“狭乡”将“宽乡”之，也在这个大布景下发作出名的“江西填湖广”，盈余劳力以江西之，荒凉地步垦湖广之。

　　祖实录》卷71(20)《世，正月丙申顺治十年，》第3册《清实录，中华书局北京：，85年19，67页第5。

　　化传统这两大身分恰是国度统1、文，会前进、召唤民生关心中在保护国度不变、鞭策社，大感化起偏重。意义上说从某种，两大身分也恰是这，并施行保证民生的轨制与政策在促使明太祖及其担当人订定，有志之士存眷民生也使一批又一批的，次又一次的危急协助明代度过一。

　　对明太祖朱元璋的评价顺治、康熙父子二人，“筹划精密”一赞其轨制；“治隆唐宋”一赞其管理。设、国度管理方面的熟悉他们对明太祖在轨制建，医生更加深入比明朝很多士。是但，权的洪武永乐时期即便是在高度集，所歌颂的“筹划精密”也并非只靠顺治帝，所说的“治隆唐宋”就可以够完成康熙帝。内的中国汗青上在包罗明代在，、治国理政的影响轨制建立，们无视的严重身分有两个经常被人。

　　摆荡“立国之底子”的仕宦关于不听警告、朘削公众、，残酷的刑法例接纳极端，皮塞草”以致“剥。及续编、三编御制《大诰》，对官员的惩罚案例连篇累牍地纪录，二例兹举。吏不时亲身下乡其一：“平常官，良民扰吾，一端非止，不准数禁，违不止常常故。十七年洪武，布政陈泰拿赴京师将福建布政司右，于市斩首，行下诸司敕法司，再犯毋得。由于违法下乡”(12)，大吏“斩首于市”可将从二品的处所。制止仕宦、皂隶其二：“朕尝，乡扰民不准下，丰年矣其禁已。婪之徒有等贪，畏极刑常常不，下乡违旨，于民动扰。有云云此后敢，年有德耆民许官方高，拿赴京来率精干。吏、皂隶下乡”(13)官，据天子的诏旨肉体本地“耆民”可根，将其拿解进京率“精干”。

　　训》卷1《论治道》(16)《明太祖宝，汗青言语研讨所校印本台北：台湾“中研院”，62年19，—9页第8。

　　刑峻法固是究竟明太祖好用严，对勋贵、仕宦但次要是针，及布衣其实不滥，相反恰好，庇护布衣是为了。而上的言论监视因为缺少自下，贵、仕宦关于勋，而下的严峻冲击只能依托自上，无法之举这本是，代刑用重典的管理特性由此也构成了洪武时。

　　注民生需求的政策朝廷履行的一切关，官府落实需求各级，成空文不然便。以所，赃官贪吏的同时明太祖在冲击，及“官由民养”的理念不竭向官员灌注贯注民生。之初成立，、县官召到京师南京明太祖将各府、州，民官”：“全国初定劈面训戒这些“亲，力俱困苍生财，飞之鸟譬犹初，拔其羽不成，之木新植，摇其根不成，摄生息之要在安。洪武二十五年”(17)，贪扼要录》公布《醒，算细账：撤除水旱蝗疫不计经由过程这个“要录”和官员，、一亩地盘一年产出几食粮一个农人一年消费几食粮，、一个知府一个知县，少亩地盘一年之所出？(18)洪武二十六年一年的俸禄需求几个农人一年之劳作、多，司职掌》公布《诸，亲民官”的《到任须知》此中关于府、州、县“，条之多有31。列“祀神”第一条首，即民意天心，敬天晓得，道重民才知。“恤孤”第二条是，夸大“孝道”既提倡敬老、，弱势群体的体贴也表示对社会。“狱囚”第三条是，冤狱、处理罪犯请求快速昭雪，性的关心表现对人。条以下第四，的户口、地盘、税粮等才是和国度财务相干。过这个布列(19)通，视民生的旌旗灯号向官员通报重。

　　后十年明亡之，学士范文程等读《资治通鉴》时入主华夏的清顺治帝在与内院大，“上古帝王忽然提问：，尧舜圣如，与比伦固难。下、明朝从前其自汉高以，：“汉高、文帝、光武何帝为优？”世人对曰，太祖、明洪武唐太宗、宋，贤君俱属。问：“此数君者”顺治帝持续发，：“唐太宗似过之又孰优？”答曰。用人与纳谏”唐太宗的，《贞观政要》经由过程吴競的，之治”的影响力出格是“贞观，为人歌颂千百年来。是但，观点：“朕觉得历代贤君16岁的顺治帝揭晓差别，武所定条例章程莫如洪武……洪，精密筹划。20”()

　　有一个很故意思的概念：“尧为匹夫⑨战国期间出名的法家代表人物慎到，其邻家不克不及使。面而王至南，行制止则令。观之由此，以服不肖贤不敷，以屈贤矣而势位足。子·威德》”(《慎，》第23册《现代文选，群众出书社上海：上海，74年19，3页第)

　　好用峻法太祖之，贵仕宦极严于束缚勋，滥及布衣实何尝，恐虐民且多惟，诸案……民权不张之国事以谨于违法而致成，仕宦畏法不克不及使，豢民膏则既，肆于民上复以威福，以殃民假国宠，虎狼以食人耳即国野生万万。15()

　　建立和革新的同时在对政治体系体例停止，轨制的订定是律令礼乐。御制全书》作序时张德信为《洪武，间的“御制”著作15种摘要枚举了明太祖在位期，武臣》《教民榜文》等外除《大诰》三编、《大诰，》《集注金刚经》等居然另有《品德经注，”40多种还有“敕纂。御制”和“敕纂”中⑦在这近60种“，书比重最大礼书、律，名数、纤悉毕具”的《大明集礼》包罗被《明史·礼志》称为“轨制，称为“推敲损益之者被《明史·刑法志》，的《大明律》至纤至悉”，法治并重的治国理念表现了明太祖礼治与。云云不只，各种“神祇”封号历代传播下来的，一厘正均一，汉、唐远矣”被称为“越。⑧

　　变”发作后“土木之，尚书于谦为首以新任兵部，、吏部尚书王直等外廷户部尚书陈循，监兴安、金英等内廷司礼监太，皇太后孙氏配合压服，个严重决议计划作出了一。天子朱祁镇相威胁的瓦剌他们没有受制于以被俘，中“民贵君轻”的精华而是遵守中汉文明传统，社稷为重以民生、，北京的郕王朱祁钰为帝拥立朱祁镇弟弟、留守。时同，南京的发起摒弃迁都，胜利的北京捍卫战构造了极其坚定而，部以重创给瓦剌各，国度同一保护了。

　　兵制》卷8《本朝》⑩陈傅良：《历代，《四库全书》景印文渊阁，商务印书馆台北：台湾，86年19，63册第6，78页第4。

　　兴的过程当中⑥明亡清，成为文馆大学士的宁完我从属汉军正红旗、厥后，)上书清太宗皇太极天聪五年(1631，度：“自古设官定职请求接纳明代的制，好为浪费非帝王。无法纪也虑国是，六部置；有偏私也虑六部，六科置；宜启沃也虑君心，馆臣置；或雍蔽也虑下情，通政置；相因数事，不成缺一。官的功用和感化”并专论科道言。32《宁完我传》(《清史稿》卷2，中华书局北京：，77年19，60页第93)

　　“全国”、“生民”为忧历代有成绩的政治家多以。灭商以后周武王，们通报高兴没有向人，虑：“天不享殷表达的倒是忧，…我不决天保乃今有成…，暇寐何！大臣会商最多的成绩”③唐太宗继位后和，此繁华强大是隋朝如，亡就亡怎样说，“全国之广以是不时以，众”为忧四海之。璋以平民取全国④明太祖朱元，31年在位，竭虑殚精，度、计划传之万代的礼法法典期望成立十拿九稳的国度制，代遵守勿替让子孙后，的长治久安以保全国。

　　诰续编·民拿下乡仕宦》(13)朱元璋：《大，：《洪武御制全书》张德信、毛佩琦主编，05页第8。

　　景泰四年(25)，东昌、徐州三处饥民为施助山东临清、，则例”定下“，00石于上述三处者有官门生员纳米8，子监念书可入国，银、纳马之例尔后又有纳。启示受此，三年景化，品以上官员命在京三，人入国子监念书可荫子、孙各一。实录》卷228拜见《明英宗，四月己酉景泰四年，93页第49；录》卷40《明宪宗实，三月甲午成化三年，27页第3。

　　平民朕本，全国以有，天命实由。雄初起当群，剽掠地点，惶惑生民，既而与诸将渡江不保旦夕……，承平驻兵，宁静国之道沉思爱民。不足年自是十，豪杰收揽，四克挞伐。帮手之功赖诸将，天位尊居。、生民之众念全国之广，方殷万几，寝不安枕朕中夜，于心忧悬。②

　　护布衣的同时刑用重典、保，求各级官员正视民生是存眷民生需求、要。“治民犹治水明太祖提出：。顺其性治水者，顺其情治民者。释为：省科罚、息兵戈”并将“顺其情”解，、薄钱粮重农时，、节徭役简兴作。)为此(16，冤案、束缚奴婢不竭推出清算，、减免赋役鼓舞开荒，、嘉奖工商推行棉桑，惜民力的政策提倡节省、珍。生的天然灾祸关于风险民，范于已然一是防，、储蓄食粮兴建水利；关于已然二是应，生灾祸一旦发，面停息税粮征收本地官员必需一，廷陈述灾情一面向朝，情严峻假如灾，廷的同时在陈述朝，施助即行。

　　者稳固政权的主要办法正视民生既是历代统治，国度管理中的详细表示也是儒家民本思惟在。是但，、场面地步差别时期差别，不尽不异做法也。》说：“为政不难《孟子·离娄上，于巨室不获咎。往经历的总结”这是对以，为治国理政的圭臬被后代统治者奉。魏及隋唐的“均田”西晋的“占田”、北，农人开荒的同时在鼓舞、催促，官员及富人的长处皆充实思索贵族、；立国北宋，、不抑吞并”更“不务科敛，为国守财”视富室是“，方庇护故多。到了孟子指出的门路⑩固然明代厥后仍回，是但，在社会底层的明太祖身世贫困并持久糊口，末明初社会干系的熟悉则按照本身阅历和对元，“立国之底子”将底层公众视为，地豪强及占据大批地盘的富人对风险他们的“巨室”即各，吏、犯警勋臣连同赃官污，以冲击一并予，公众的长处以庇护底层。

　　实录》卷193(21)《圣祖，四月庚戌、甲寅康熙三十八年，》第5册《清实录，中华书局北京：，85年19，、1043页第1042。后事，后嗣：“明太祖天授智勇康熙帝下旨寻觅明太祖，平民兴起，经文纬武，方夏同一。轨制凡其，酌古准今，精密咸极，能逾其范畴不但后代莫，、宋诸君即汉、唐，未及也诚有所。例》卷435《礼部》”(《钦定大清会典事，库全书》《续修四，古籍出书社上海：上海，02年20，04册第8，25页第8)

　　是国度同一第一个身分。千年的构成与开展中华民族颠末几，是客观存在的究竟同一多民族国度既，蒂固的认识更是根深。不是动乱不变而，不是折腾开展而，心所向”是“民，堂决议计划的严重身分是影响和阁下庙。是文明传统第二个身分。年的沉淀颠末几千，及民本、知己、礼义廉耻等理念由历代精英总结的端方、法式，提倡的对“老有所终由《礼记·礼运》，所用壮有，所长幼有，所养”的“大同”幻想的寻求矜、寡、孤、独、废疾者皆有，中汉文明传统会聚成优良的，的报效国度、效劳民生的信心在公众及士医生中构成了激烈。22()

　　国汗青的开展中华民族、中，身的特性有其自。特性有三：第一钱穆师长教师以为，“长久”汗青的；二第，无连续”开展的“；三第，“详密”纪录的。可是①，更加凸起的特性该当另有一个，合、国度的同一那就是民族的融。盟到西周的“普天之下”从传说中的炎黄部落联，侯纷争到秦汉大一统从年龄战国期间的诸，抵触、民族交融到隋唐大一统从十六国、南北朝期间的民族，之间的僵持到元明清大一统从辽宋夏金多个民族政权，和国的同一多民族国度经民国而至中华群众共，、国度不竭同一的历程既是一个民族不停交融，构成、稳固与开展的历程也是一个同一多民族国度。

　　会典》卷10《吏部九》(19)拜见弘治《明，《四库全书》景印文渊阁，17册第6，—97页第90。

　　杀元勋”明太祖“，今世汗青著作的记叙经由过程明朝别史条记和，品的归纳和传布更经由过程艺术作，“明代影象”成为今世人的。了多种注释学者对此作，权之间的奋斗、为子孙后世撤除后患等包罗淮右显贵的内部冲突、皇权与相。是但，和客观结果看从客观念头，除勋臣及其支属、部下动辄数以万户计地铲，政压力、减轻公众承担何尝不是为了减轻财，时同，家管理的停滞也是肃清国。士为主体的明初元功老将(14)以“流亡”之，如许的胆小如鼠者当然有徐达、汤和，肆意妄为以致无恶不作者更有朱亮祖、蓝玉那样，的大大都他们中，、颠覆元代的军功既有铲平“群雄”，的不安宁身分也是新兴明代。

　　实录》卷29②《明太祖，正月丁丑洪武元年，汗青言语研讨所校印本台北：台湾“中研院”，62年19，86页第4。

　　多年后40，次巡查江南康熙帝第三，明太祖孝陵敬拜筹算前去南京。熙帝以往两次南巡随行大学士因康，孝陵敬拜都曾亲往，遣大臣代祭倡议此次改。洪武乃威武伟烈之主此议被康熙采纳：“，帝王可比非平常。亲往敬拜”不单，补葺明孝陵而且下诏，治隆唐宋”四字匾额吊挂亲身誊写的“。21()

　　国度轨制的建立与革新明太祖及其担当者对，远者有六：其一主要且影响深，中心在，近两千年的宰相轨制撤废秦汉以来持续，对天子卖力六部间接，轨制构成厥后内阁，造的构造性缺点补偿了此次改；处所在，“行中书省”清除元代的，中官、侍郎、总兵“三堂”的过渡颠末都、布、提“三司”及镇守，掌管一费事件由巡抚都御史，御史施行监视并由巡按监察。二其，国度机械的构成部分内府阉人机组成为，官的“双制度”行政体系体例构成外廷文官和内廷宦，面参政阉人全，是可控擅权却。三其，都察院十三道御史经由过程六科给事中和，道言官即科，及外廷文武官员、内廷阉人对国度事件、皇室举动以，面监视停止全。四其，通政司设立，大理寺并列为九卿与六部、都察院、，民言事文书受理全国军，员题本在京官，会极门)投入则在左顺门(，房受来由文书，息渠道两条信，达御前皆直。五其，及里甲轨制履行里老，构造相互感化与处所家属，行到下层社会将国度意志推。六其，、西南藏区及其他少数民族关于东北女真、北方蒙古，、封爵其领袖尊敬其风俗，的相对安宁连结边境。⑤

　　设与革新这些建，之内制外、表里相制组成明代政治体系体例“，”的全方位制衡的特性以下制上、高低相维。朝的这些轨制固然关于明，贬纷歧先人褒，入主华夏但清代，参政以外除阉人，革新：内阁成为名义上的宰相险些局部担当并按照需求加以，当于明代内阁军机处则相；驱使”酿成“定制”各省巡抚由明代的“，军政主座为一省的，事功用的总督本来只要军，的军政主座则成为大区；六科给事中的本能机能都察院、通政司、，被担当也多。⑥

　　勋臣皆授以官田(14)明初，俸禄以代，给禄米后还田，到低从高，、1500石至1000石、1000石至700石公、侯、伯每一年禄米别离为5000石至2500石。勋臣的年俸一名伯爵，一品的品官相称于一名。“折色”尔后经由过程，官员俸禄变相低落，财务承担以减轻，然全支谷米但勋臣仍。82《食货志六》拜见《明史》卷，—2002页第2001。

　　明代当局此时的，朱祁镇、代宗朱祁钰从宣宗朱瞻基、英宗，级官员到各，和公众一道都在勤奋，然灾祸抗御自。灵敏地指出孟森非常，之时当此，生二字“于民，暗之君虽至，之奄至凶，忽视”不敢。员带着特别任务(23)多量官，”到各地“下沉，赈民救灾。河南、山西于谦巡抚，北直、山东曹弘巡抚，雍巡抚江西赵新、韩，抚浙江赵伦巡，抚湖广吴政巡，抚江南周忱巡；亲民官”各级“，温州知府何文渊、杭州知府马仪、西安知府罗以礼、建昌知府陈鼎等松江知府赵豫、姑苏知府况钟、常州知府莫愚、吉安知府陈本深、，知州、知县和各地的，各类力气都在发动，救荒赈灾，狱、冲击豪强同时昭雪冤，处所不变。难之际当此危，形形色色用人也就。岁中进士韩雍20，的监察御史为正七品，以后8年，佥都御史巡抚江西超擢为正四品右，28岁时年。府况钟姑苏知，初级官员的行列由词讼吏步入，以正三品久治一地与吉安知府陈本深，陈本深在吉安18年况钟在姑苏13年、，民生保护，众恋慕深得民。这一轮的救灾赈灾中各类社会力气也在，主要感化阐扬了，计的公众数以万，各级官府的奖励因而遭到朝廷及。24()