汉中市人民关于房地产去库存优结构的实施意见

　　为有效化解汉中房地产库存，优化住房供给结构，促进全市房地产市场和社会经济平稳健康发展，根据陕西省人民《关于房地产去库存优结构的若干意见》（陕政发〔2016〕19号），结合汉中实际，特提出以下实施意见。

　　各县区是和促进本地区房地产市场平稳运行和健康发展的责任主体。各县区要认真落实《城市建设重点推进年目标责任书》中去库存的指标任务；要针对当地房地产市场存在的突出问题，在今年6月底前出台房地产市场去库存、优结构的具体政策措施；要房地产管理“日报和月报”制度，提前分析形势，准确预测研判，不断健全房地产市场运行监测预警体系，完善风险防控机制；每季度在主要网站公布商品住房供应、交易和价格走势情况，稳定市场预期；强化对预售许可、预售资金、二手房交易资金的监管；适时对房地产市场运行进行引导和调节。汉中市住房和城市管理局要加强对全市房地产市场运行情况的，继续落实日报和月报制度，每季度分析研判房地产市场，为市科学决策提供依据。

　　各县区要根据当地经济社会发展和资源、、人口等约束条件，加强房地产用地调控管理。商品房库存量较大的县区，国土资源部门不再对其供应新的普通商品住房开发用地。对未及时开发和闲置的房地产用地，住房城乡建设、规划部门和国土资源部门可按程序调整土地用途、规划条件，引导企业转型向养老、文化、旅游、医疗、科教、体育等产业发展。

　　各县区要根据城市总体规划，系统思维，进一步优化房地产项目规划，统筹安排本辖区住房的建设总量、供应结构、空间布局和开发进度等，要指导房地产企业优化住房设计、提升工程质量、完善产品结构、美化居住、完善配套设施，多开发建设现房精装修、户型结构好、最舒适、设施功能全的宜居小区，为汉中“高铁时代”到来、“二孩政策”落实和城乡一体化发展提供不同层次的高端住房产品。

　　各县区要积极探索创新棚户区货币化安置方式,提高货币化安置率，货币化安置比例不得低于50%，力争达到80%。商品房库存量消化周期超过16个月的县区，原则上不再新建棚户区安置房，全部实行货币化安置。对2016年1月1日后棚户区征收对象购买存量商品住房的，每套按中省市县（区）共励1万元（其中，中省资金0.8万元，市县资金分别0.1万元）的标准予以励。棚改征收对象需求小户型安置的，允许利用租赁型保障房进行安置。

　　各县区要制定农民进城购房的鼓励政策，打通“普通商品房、移民搬迁房、保障房”三房政策通道，适时回购存量商品房作为移民搬迁房和租赁型保障房房源。凡农民自愿到城镇购买存量商品住房（含经适房、限价房）的，可按移民搬迁政策享受财政补贴；凡进城农民申请公租房的，可享受2%的租金优惠。各金融机构要开展农民住房贷款业务，适度降低农民贷款购房利率，简化贷款程序，支持农民进城购房。对农村地区移民搬迁、扶贫搬迁、危旧房等范围内的农民，有条件的县区可采取货币化补偿的方式，鼓励其在城镇购房。引导农民通过团购等方式在城镇购买商品住房，以降低购房成本。

　　1．银行要大力支持个人住房贷款。家庭首次购买普通商品住房的商业性个人住房贷款，最低首付比例为20%，贷款利率下限为基准利率的0.7倍。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，执行首套房贷款政策。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通商品住房的，执行首付款比例最低为30%。

　　2．充分发挥住房公积金作用。住房公积金管理中心要严格落实中省住房公积金政策，提高贷款额度，延长贷款年限；拓宽贷款品种，实行省内通贷；放宽提取条件，降低首付比例；精简审核流程，提高工作效率;取消强制性贷款中间费用，减轻职工购房负担。房地产开发企业不得购房者使用住房公积金贷款购房。凡财政全额供养人员申请住房公积金贷款购房的，住房公积金管理中心可创新探索实行零首付办理贷款手续。

　　3．落实税收优惠政策。对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，按2%的税率征收契税。对个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征。

　　各县区要深入推进房地产行政审批，依法依规精简程序，提高工作效率。进一步减轻企业负担，清理不合理的收费项目，适当放宽行政事业性收费、基础设施配套费等性基金的缴纳时限，缓解企业资金压力，待房屋竣工进行规划专项验收时，再缴纳以上费用，为房地产开发企业健康发展营造良好。积极推进房地产企业转型升级，鼓励企业兼并、收购、重组，支持引导企业提高创新能力，增强房地产企业核心竞争力。进一步深化住房体制，建立健全买房与租房并举、市场配置与保障相结合的住房制度。将公租房保障对象扩大到非户籍人口，实行市场租金、分档补贴。要通过拓展租赁市场增加公租房房源，积极推进公租房货币化。支持住房租赁机构拓展融资渠道，推进房地产投资信托基金试点。鼓励住房租赁经营机构长期租赁或购买社会房源向社会出租，鼓励房地产开发企业将其持有库存商品住房向社会出租，及时消化库存房，逐步回笼资金，促进企业持续健康发展。

　　各新闻要加大“宜居城市真美汉中”的宣传力度，不断吸引周边地市群众到汉中购房定居、投资兴业。房地产主管部门要指导市房地产行业协会利用重大节日庆典，及时组织开发企业广泛开展房地产博览会。房地产开发企业要主动作为，不断优化产品结构，提升楼盘品质，加大宜居小区宣传力度，依法依规开展库存商品房促销优惠活动，逐步减少库存，促进汉中房地产市场持续健康发展。

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