勇当榆林生态环境保护的主力军和排头兵

高光耀

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。习近平总书记来陕考察时强调，要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，深刻领会什么是党和国家最重要的利益。榆林认真践行国之大者，今年“两会”又对生态环境保护作了系统部署。全市生态环境系统将坚决扛起政治责任，勇当主力军和排头兵，谋划好、落实好生态环境保护重点工作，持续改善榆林生态环境质量。

2021年是“十四五”开局之年，站在新起点，我们要全面贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，全力推进黄河流域生态环境保护和高质量发展重大战略，注重综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进减污降碳，深入打好污染防治攻坚战。为此，要做到服务一个大局、守住两条底线、办好三件大事、强化四个保障。

紧紧围绕发展这一大局，从提升服务能力、优化服务方式两方面发力，全力助推高质量发展。一方面，提升服务能力。认真开展碳达峰和应对气候变化研究，启动全市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制工作，坚持环境空气质量达标规划动态评估，构建以碳达峰为核心的倒逼机制，以“三线一单”为核心的分区管控机制和以达标规划为核心的环境质量控制机制，强化统筹应用，从严把好生态环境准入关，从源头上画框子、定规矩，将各类环境要素支撑向高水平产业倾斜，推动经济发展转型升级。另一方面，优化服务水平。成立工作专班，主动作为、提前介入、全程跟踪，发挥“跳起来摘桃子”和“钉钉子”精神，全力以赴服务重大项目建设。同时，正确处理监管与服务的关系，合理做好“加减”法。在服务指导上做“加”法，加政策、加资金、加技术，帮助企业排忧解难；在监管审批上做“减”法，减审批、减环节、减频次，减轻企业负担。

守住环境质量底线。始终把生态环境质量“只能变好、不能变坏”作为硬约束，扎实开展铁腕治污攻坚，一项行动一项行动抓好任务落实，一微克一微克抓好空气质量改善，一个断面一个断面抓好水质改善，一块土地一块土地抓好土壤保护，推动环境质量持续变好。守住环境安全底线。持续开展重点领域、重点行业、重点企业隐患排查整治，紧盯石油输油管线、危险废物、饮用水源地、核与辐射等方面风险隐患，全面摸排、全力防范，做好突发环境事件预防预警及应急处置，牢牢守住环境安全底线。

办好“老天爷”的事。聚焦主责主业，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。以城市建成区和周边及工业集中区为主战场，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，以散煤、扬尘、裸土、尾气以及工业废气无组织排放治理为重点，进一步优化调整产业、能源、运输、用地结构，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理，提升大气环境质量，让“榆林蓝”更蓝；认真落实黄河流域生态保护重大战略，统筹水资源、水环境、水生态治理，以入河直排口整治为抓手，扎实推进黄河干流、无定河、窟野河、孤山川、芦河等重点河流治理；结合黄河警示片披露问题整改，加快城镇雨污分流改造和污水处理厂提标改造；有序推进工业集聚区废水集中处理、中水回用和矿井疏干水综合利用，因地制宜推进农村污水治理，全力做好水资源保护和水污染防治，合理用好每一滴水，为榆林高质量发展注入不竭动力；深化土壤污染防治，重点强化危险废物环境监管和大宗工业固体废物综合利用，扎实推进危险废物专项整治三年行动，出台全市工业固废环境管理办法，编制全市工业固废综合利用规划，建立全市工业固废信息化管理系统，引进先进工艺与管理模式，建成煤矸石、粉煤灰综合利用示范项目，着力提升固体废物监管能力、处置能力和风险防范能力。办好“老百姓”的事。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持以人民为中心，及时回应群众关切，认真对待群众诉求，切实解决群众问题，真正把老百姓的事办好、办实，不断提高人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感。办好“老祖宗”的事。认真开展党史学习教育，创新方式方法，丰富形式载体，发扬红色传统，弘扬延安精神、治沙精神，从学习党史中传承力量，从优秀传统文化中汲取智慧，从实践工作中提升素质，用红色力量引领绿色发展。

强化“三监三督”。具体就是强化监督、监管、监测，强化督导、督办、督查。充分发挥市县两级生态环境保护委员会统筹协调作用，进一步压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持运用“五个一”机制开展常态化督导督办，继续开展市委环保专项督查，推动各项任务落到实处；充分发挥生态环境统一监管执法职能作用，围绕铁腕治污攻坚、三大保卫战等重点领域持续开展生态环境执法检查，加快推进监测体系与监测能力现代化，用好监测和执法“左右手”，重拳打击生态环境违法犯罪行为，压实企业“主体责任”，实现从“要我守法”向“我要守法”转变。强化信息体系建设。依托全省生态环境信息化体系建设，整合现有“空天地”大气污染综合指挥平台、在线监测平台等信息系统，建成全市生态环境信息化大平台、大数据、大系统，加快“业务数据化”向“数据业务化”转变，提升生态治理及时感知、智能预警、精准溯源、协同管理能力，实现“数据决策、数据管理、数据服务”。强化宣传引导。把环境宣传作为打好污染防治攻坚战的前沿阵地，坚持以弘扬正能量为主，从面向企业和面向社会两手发力、同步推进；抽调业务骨干和环保专家组成“环保讲师团”，深入企业开展宣讲活动，重点围绕企业落实环保主体责任所涉及的环评审批、排污许可、监管执法等具体要求，进行“现场答疑”“把脉问诊”，并评选推出一批全市绿色典型企业，集中表彰激励；利用“六五”环境日等活动，面向社会广泛宣传绿色环保理念，引导公众从少点一个菜、少用一次车、少开一盏灯等小事做起，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提升全社会绿色低碳意识。强化队伍建设。推进干部队伍小切口改革，大力引进高层次人才，开展业务大培训、技术大比武、成效大考核，突出实干工作作风，树立正确用人导向，不让实干的人白干、不让流汗的人流泪、不让吃苦的人吃亏、不让有为的人缺位，打造一支政治强、本领高、作风硬的生态环境保护铁军。

(作者系市生态环境局党组书记、局长）