丹江水跨越千里 为北方“解渴解渴””

北京，中国的心脏；商洛，大秦岭中的国家级特困地级市。两城相距2000多公里，反差巨大。丹江就像一条纽带，将北京和商洛紧紧连接在了一起。

商洛六县一区都属于南水北调中线水源涵养区，作为丹江蓄水源头，为保护这一江清水，商洛全面实施循环发展战略，甚至以牺牲经济发展为代价，保证了“一江清水供京津”。

近日，“京津冀豫陕全媒体问水行”联合采访团来到陕南，再次将人们的目光吸引至这片神奇的大地。

2014年12月12日，长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水，丹江水正式进京。北京、天津、河北、河南等沿线20多个大中型城市，6000万受水地区群众，喝上了千里之外甘甜纯净的丹江水。

南水北调工程为北方引来了千里之外的长江水，中线工程年均调水量95亿立方米，这其中70%来自陕西，包括85%的汉江水和15%的丹江水。丹江陕西段共264公里全部在商洛市境内，流域面积达7478平方公里，占丹江流域总面积的44.5%。

为生态保水质 26万人从水源地搬迁

在群山环抱的商洛市镇安县云盖寺镇，有一个美丽的花园社区。2014年1月26日，国务院总理李克强曾来到这个社区，看望慰问这里的搬迁群众。

今年3月25日这天，阳光明媚，暖阳斜照进小区广场，社区居民龙垂兰正和居民们七嘴八舌的闲聊。今年41岁的龙垂兰是从百公里外的地方搬迁过来，显然已经适应了这里的生活。

时间回到2013年农历10月15日这天，龙垂兰和残疾人丈夫雇了辆农用车，载着被褥、锅碗瓢盆及家具，举家搬迁到了陌生的花园社区。当时的龙垂兰，内心充满了憧憬，从大山深处搬到了交通方便的集镇，这是她没有想到的。

龙垂兰的老家地处大山深处，门前有一条小河，常年四季都有水，环境虽然很好，但确实守着青山过着苦日子，为了以后的生活和孩子的未来，两口子再三思量，作出了移民的决定。

到了真正要走的那一刻，龙垂兰的内心又变得复杂起来，到了那边生活会不会习惯，生计怎么办？考虑到这些，她又多一层对未来的担忧。坐在颠簸的农用车上，身旁巍巍的青山从眼前缓慢移过，龙垂兰给自己鼓了气，“一切都会变好的。”

人走了，留下了地谁来种？龙垂兰将自家所有坡耕地，全部退耕还林，种上了核桃和板栗等经济林木。退耕还林国家每年还给补1000多元钱，再加上以后有了收益，还能有点收入。

在花园社区，5000户近2万人移民都和龙垂兰情况相似，都是从散居在水源地附近，举家搬迁过来的。他们或许并不十分清楚南水北调，但都默默为此作出了自己的付出。为了解决移民后续生计问题，小区对面建设的中小企业孵化园，已解决了700多人就业。

“一方面对搬迁的移民点做到了垃圾污水的无害化处理，保护了环境。另一方面搬迁群众累计将原承包地实施封山育林、退耕还林恢复生态。”镇安县副县长姜继美介绍，按照每户增加10亩林地计算，预计5年全县可增加20万亩林地，仅此一项，便可有效涵养水源，保护生态。

数据显示，整个商洛已生态搬迁移民6.9万户26万人。

生态旅游已成为商洛一项主要产业

俗话说，“靠山吃山、靠水吃水。”商洛地处秦岭腹地，六县一区都属于南水北调水源地，属于限制开发区。怎么做？在柞水县境内的汉江支流乾佑河源头或许您能找到答案。

商洛围绕“一退一进”商洛做起了文章。这一退便是生态移民，将群众从水源地搬出，这一进便是发展生态旅游，创造绿色收入。

乾佑河源头位于柞水牛背梁国家森林公园内，这里属于国家一级水源涵养区，由于地处牛背梁脚下，没有任何污染源，这里的水质明亮清澈，可达到1类水质标准。

绝好的山水、空气吸引了众多游客，当地政府投资3.1亿元开发景区，发展起了生态旅游。乾佑河源水利风景区建成开园后，日最高接待量为1.2万人次，带动周边群众创办农家乐100余户，实现劳动力转移就业1500余人。

“过去在这里居住的村民，只能靠打猎、采药、砍伐树木为生，后来依托景区将居住分散的村民集中了起来，不少村民办起了农家乐，我们家是最早开办农家乐的，年收入20多万元。”乾佑河源头村民郑传家说，大家都意识到有了好环境，才能吸引游客，也才能让村民富起来。现在子村子周围转一圈，很难寻到垃圾纸屑。到这儿的游客都忍不住抿一口山里的清泉，能够将这里的水，供给北方城市的人饮用，大家都很自豪。

柞水牛背梁景区管委会主任李浴秦介绍，这几年，总共有69户300多人从景区内搬离，使得农民依靠三产致富，也使得产业得以转移，生态环境得以保护。

现在在商洛，不乏柞水牛背梁国家森林公园这样的景区，依托生态资源，商洛已建立了国家A级旅游景区17家，既保护生态，又发展了经济。生态旅游已成为商洛一项主要产业，也因此确保了南水北调中线水源地的水质安全。

到2017年 商洛将初步建成循环型工业体系

商洛市是国家南水北调中线水源涵养区和关中的生态屏障，也是陕西生态植被最好的地方。森林覆盖率高达62.3%，发源于商洛的丹江是南水北调中线工程的主要水源之一。

南水北调工程为北方引来了千里之外的长江水，这其中70%来自陕西，包括85%的汉江水和15%的丹江水。丹江陕西段共264公里全部在商洛市境内，流域面积达7478 平方公里，占丹江流域总面积的44.5%。

“为保护水源地水质，商洛在南水北调工程建设和管理中做了大量工作，甚至是付出了牺牲经济发展的巨大代价。”商洛市发改委主任、南水北调办主任张永平介绍，2011年以来，商洛市已累计淘汰落后生产线9条、淘汰产能57.1万吨；关闭化工、矿山、食品等“五小”、“三高”企业78户，淘汰产能42万吨。仅此一项，财政年减收4~5亿元，减少用工岗位1万多个。

经测算，生态保护直接导致商洛市每年减少各类税收收入约8亿元，并且年均减收幅度仍在持续加大。这对于一个靠财政吃饭的贫困市来说，可谓是付出巨大。

与此同时，商洛大力开展综合治理和生态移民。完成荒山造林 141.5 万亩、退耕还林110.45万亩。在南水北调汉丹江上游5条重点流域内，实施以生态移民为重点的陕南移民搬迁，计划用10年时间搬迁18.2万户、68.08万人。已经建成集中安置点643个，搬迁6.9万户26万人。搬迁群众累计将原承包地实施封山育林、退耕还林达到18.3万亩。

此外，按照“三年实现丹江等出境断面水质提升达标”的总体要求，商洛编制实施了《丹江流域综合治理规划》，完成投资11.258亿元；制订了《商洛市丹江流域污染防治工作三年行动计划》，已实施丹江等流域污染防治项目133个，完成投资18.21亿元。到2017年，商洛将初步建成循环型工业体系、循环型农业体系、循环型商贸物流体系和社会层面的循环发展体系。

一级保护区内 与供水设施无关的建设一律强制拆除

“为了倍加珍惜、保护好商洛的青山绿水，履行一江清水供京津的政治责任。我们一定要有壮士断腕的决心！”商洛市市委书记胡润泽说：“我们需要税收，但绝不能因为税收，而在招商引资中把浪费资源、污染环境的项目引进商洛来！”

为确保水源区水质安全，商洛市对水源区水质从源头上严格把关，将“清水北送”纳入商洛市重点工作目标考核，并在此基础上形成长效机制长期实施。对已建成的7座污水处理厂实行24小时全天候实时监控，开展破坏生态环境违法行为专项整治行动，严肃查处建设项目环境违法违规行为。每县区每年至少投入3000多万元，对集中式水源地依法依规严格控制，在一级保护区内与供水设施无关的建设一律强制拆除。

“在实施南水北调水源区保护的同时，地方财政也背上了沉重的包袱，已建成和在建的垃圾污水项目资金缺口约1.97亿元，全市财政每年补贴垃圾污水处理费用5000多万元。”商洛市南水北调办副主任杨卫呼吁，国家尽快建立南水北调生态补偿正常增长机制、加大调水地区项目建设支持力度，以弥补调水地区因保护生态环境带来的损失。

值得一提的是，2013年12月，国家发改委批准商洛市为“国家循环经济示范创建城市”，该市计划利用10年时间，发展以光伏农业为重点的光伏电站装机达到2000兆瓦，实施10万户屋顶太阳能光伏发电行动计划。届时，光伏产业发展将吸引投资300亿左右，节约标煤86.4万吨，减排二氧化碳230.7万吨，为南水北调水质安全再添浓墨重彩的一笔。

商洛市长陈俊在接受媒体采访时表示，“既要金山银山、又要青山绿水”，按照绿色低碳循环的发展新理念，商洛大力实施碧水蓝天、清洁增绿、循环及生态移民等六大工程，全面实施循环发展战略，水源涵养保护取得了显著成效，汉丹江上游出省断面水质稳定达标，确保了“一江清水供京津”。

2014年12月12日，长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水，丹江水正式进京。北京、天津、河北、河南等沿线20多个大中型城市，6000万受水地区群众，喝上了千里之外甘甜纯净的丹江水。清澈纯净的丹江水润泽了京津，也润泽了受水区人们的心田……

本版稿件由华商报记者 陈永辉 采写

资料链接

南水北调工程：旨在缓解中国华北和西北地区水资源短缺的国家战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

东线工程位于东部，因地势低需抽水北送至华北地区。

中线工程从汉水与其最大支流丹江交汇处的丹江口水库引水，自流供水给黄淮海平原大部分地区、20多座大中城市。

西线工程在青藏高原上，由长江上游向黄河上游补水，西线工程没有开工建设。

相关数字

总调水规模448亿立方米；

供水面积达145万平方公里；

受益人口4.38亿人；

先期实施东、中线一期工程；

2013年11月15日，东线正式通水运行；2014年12月12日，长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水，汉丹江水正式进京。“双封闭”渠道设计确保沿途水质安全。通水后，每年可向北方输送95亿立方米的水量，相当于1/6条黄河，基本缓解北方严重缺水局面。