便民！宝鸡市区新增设临时摊点摊区69处、摊位2700个

宝鸡市城管执法局从促进“六稳、六保”的高度出发，采取得力措施，促进地摊经济的规范发展，真正把民生大事办实办好。

截止目前，市区便民摊群点原有28处的基础上，新增设临时摊点摊区69处、摊位2700个；夜间经济得到长足发展，规范设置烧烤夜市73处，啤酒广场16处；规范出店经营2235家；主干道15家大型商场、购物中心等商业企业先后开展占道促销、宣传。以上举措在保障就业，促进消费，拉动经济增长方面贡献了城管力量，受到各界的认可和肯定。

一是抓引导规范。先后下发了《关于疫情期间设置临时摊点摊区有关工作的通知》和《在市区城市管理工作中以“六稳”促“六保”有序支持“地摊经济”发展的指导意见》两个文件，对地摊经济发展提出了“五个允许”、 “四个明确”、 “四个禁止”的一系列原则和思路。 “五个允许”（ 允许适量设置临时占道摊点摊区、允许具备条件的临街店铺出店经营、允许大型商场适度占道促销宣传、允许在具备相应条件的情况下开辟夜市、允许设置时令果蔬和贫困户农产品便民销售点）“四个明确”(明确实施区域、明确经营规模、明确管理责任、明确实施标准)、“四个禁止”（ 禁止违章占道、禁止私搭乱建、禁止超范围、超时限经营，禁止噪音扰民、餐厨废弃物和餐饮油烟污染）。

二是探索管理模式。地摊经济在长足发展的同时，也给城市管理带来了前所未有的挑战和考验，考量着城市管理者的智慧和勇气。按照市城管执法局的部署安排，各级城管部门在规范地摊经济发展上，勇于担当，主动作为。

金台区城管执法局坚持以劝导疏导为主，将主干道流动摊贩引导至规范经营场所，探索“小喇叭”市容管理新模式，加强政策宣传，形成良好氛围。渭滨区城管执法局主动引导帮助餐饮单位跨门销售积压食材，减轻企业压力，方便周边群众，同时全力支持大型商场利用周末节假日占道促销宣传，发展“假日经济”。 陈仓区城管执法局结合实际，科学选址，在城区有条件的路段合理规划便民摊群点，定点定位、划行归列，悬挂统一制作的标志牌，公开公示管理责任人和管理标准。高新执法大队主动从“管理者”向“服务者”转变，按照“成熟一个，固定一个，发展一个”的思路，逐步放宽便民摊群点，积极搭建平台，为符合条件，能够自觉遵循公序良俗的餐饮饭店和小商小贩开辟了绿色通道，并及时开展跟踪调研评估。其他9个县也采取有效措施助推地摊经济发展。

三是积极研判问题。按照市城管执法局党组的安排部署，6月11日下午，党组成员、副局长倪建平召集金台区、渭滨区、陈仓区、高新区城管执法局和执法大队负责人，以及局机关相关科室负责人，就深入贯彻市委、市政府关于疫情防控、经济社会发展“六稳六保”决策部署，规范“地摊经济”发展，适应城市管理新常态新要求，深入进行座谈交流。6月17日下午，党组成员、副局长张蓉国召集金台区、渭滨区、陈仓区、高新区城管执法局、经二路街道办、东风路街道办负责人和渭滨区实验办小商品批发城3名经营者，商谈举办地摊经济大讲堂事宜。6月23日，党组书记、局长吴昱昕，党组成员、副局长倪建平到监督中心调研，就规范地摊经济听取意见建议。6月28日，局党组召开工作例会，就规范地摊经济发展再次进行研究部署。

四是查纠违法违规。地摊经济在发展初期得到各界一致肯定，但随之暴露出的问题引起了各方关注，一些市民多次投诉举报，强烈要求城管部门不能失位失声，必须要有所作为，加强引导规范。为此，市城管执法局组织各区对侵占“生命通道”、油烟直排污染环境、噪音扰民等问题坚持“零容忍”，共整治侵占盲道、消防通道、急救通道等行为135起，查处商业噪音扰民问题77起，整治露天烧烤80余户，督促更换清洁环保炉具43具，暂扣不符合环保要求的炭火炉具21具，有力维护了市容环境的干净整洁有序安全。

五是创新监管方式。围绕解决目前地摊经济发展存在的突出问题，城管部门将从四个方面扎实工作。首先，实施精准管控。要深入开展调研，充分听取各方意见，坚持“一街一策、一路一法”，明确管理标准、任务分工和职责划分，细化工作举措，实施精准管理，确保各项工作有效推进。其次，夯实监管责任。压实属地管理责任，加强与卫健、市场监管、公安、交通、消防等部门间的协作联动，做好错时监管，加强应急处置，及时纠正违法违规行为，保障市容秩序良好，经营秩序规范。再次，实施动态管理。加强对设置的摊点摊区和夜市的监管，不搞终身制，对经营秩序混乱、环境卫生差、市民意见投诉集中的，责令限时整改，整改不到位的予以调整或取消。最后，创新监督考核。要根据实际，区分路段，区分点位，区分时段，区分对象，创新数字化案件拍摄及派遣，实施科学监督，智慧考核，以监督引导管理，以考核激励作为，继续加强规范管理，真正做到“放开不放任，便民不扰民”。

六是优化服务管理。由市城管执法局主办，开展地摊经济大讲堂活动，主题为“城管教你来摆摊”，以街道社区为单位，由辖区城管局主办，组织商贩进课堂，邀请专业人士给商贩讲授进货、销售、摆摊等经营技巧，提高经营户摆摊技巧和收益。目前，金台、渭滨、陈仓、高新四区地摊经济大讲堂已经开办。通过对经营者的教育管理，深入宣讲政策措施，督促经营者懂政策、守规矩、从管理，合法合规经营，维护市民合法权益，维护市容秩序。

来源：宝鸡市城管执法局

李昕 责任冬萍