耀州，如何走出靠卖资源换发展的路子？

耀州————

何时才能走出不靠卖资源的发展路子

提起耀州，人们马上会想到煤炭和水泥。过去，煤炭水泥曾是耀州几代人的骄傲，曾经“水泥”为全国的发展提供了重要的能源支撑，产业支柱、财政支撑、城镇体系乃至文化生态，无一例外地浸润着资源型经济的基因，充盈着资源型经济的色彩。

长期以来，耀州产业结构单一，主要支柱产业原煤和建材，2012全区规模以上工业总产值完成193.3亿元，主要支柱产业煤炭建材完成工业总产值133.57亿元，占规模以上工业总产值的69.1%，而煤炭、水泥、建材等行业对资源的依赖程度较高，一旦资源出现匮乏，这些优势产业就很难保持其稳定的增长势头，耀州区急需寻找其新的经济增长点。

昔日依靠煤炭和水泥发展方式带来了地表塌陷、水土流失、大气污染等严重的环境问题，一顶顶沉重的“黑帽子”一直压得耀州人喘不上气来。2003年记者来到铜川时，家在西安人在铜川上班的陈先生曾说：“每次开车一走到赵氏河大桥，远处天就成了灰色的，看着黑黑的地和乌烟瘴气的天，我就知道到耀州了……”2004年记者在陈家山煤矿采访，当时有位叫何志文的矿工说：“耀州是挖了一个坑，流了一沟水，冒了一股烟，留下一堆灰的地方。”那阵子，不少山体缺少绿色，多数河流看不到清水。有人曾经以“山河破碎、触目惊心”来描述当时的耀州生态状况。

因煤水泥而兴、因煤水泥而困的发展循环，兴衰成败系于煤炭的历史梦魇，不得不让耀州历届各级党委政府正视和思虑，耀州，何时才能走出卖资源换发展的路子？

耀州————

急需一个全新的工业生产模式

面对耀州发展进程中沉重的历史包袱和现实压力，区委、区政府在困扰中找到出路，在细微中寻找机遇，加快转型是耀州步入科学发展之路的不二选择。

转型要立足优势，耀州，急需一个全新的工业生产模式！

循环经济是基本路径。资源型地区转型发展潜力在循环、希望在循环、发展在循环。要坚持“全循环、多联产、抓高端”，把发展循环经济贯穿于转型发展的全过程，着力推进循环型工业。

铜川市委、市政府抢抓“关中—天水经济区”建设发展机遇和被国务院列为第二批资源型城市可持续发展试点城市开发机遇，按照省委、省政府“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的战略部署，主要依托丰富的煤炭资源，组建的以铝产业为主导、壮大电解铝产业规模，优先发展航汽铝等深加工产业，打造煤—电—铝联产联营循环经济产业链，董家河工业园区横空出世，引领耀州工业新崛起。

董家河工业园区是陕西省首个也是最大的煤电铝联产联营循环经济产业基地，规划面积25.43平方公里，工业区定位为：以铝冶炼与加工为主体，集煤、电、铝、水泥联产联营的循环综合利用多产业园区。总的发展目标是：充分利用铜川的能源和资源优势，以发展电解铝和航汽铝加工为重点，延长煤、电、铝、水泥联产联营为主的循环经济产业链，实现资源多层次转化增值，将园区打造为百亿元产业集群，成为铜川市一个新的经济增长极，引领耀州工业发展的新样板。

园区筹建开始就确立了“循环、绿色、低碳”和着力打造西部最大循环经济产业示范园的理念，坚持走煤、电、铝、水泥和陶瓷联产联营循环经济路子的指导思想；力争在2015年前建成年产300万吨煤矿、4×30万千瓦煤矸石发电、年产30万吨电解铝、年产30万吨碳素、年深加工20万吨铝产品项目，使园区生产总值达到200亿元，打造成百亿元产业集群区。

为了把董家河工业园区打造成耀州经济乃至铜川经济发展的“特区”，市委、市政府出台了《关于加快工业园区建设推进城市化进程的决定》，并从2010年起连续5年，铜川市财政每年给园区安排1000万元基础设施建设资金，同时为企业安排流动资金贷款贴息500万元，支持园区企业融资；耀州区出台了《招商引资奖励的实施办法》，对客商来投资兴办工业企业的单位、社会团体或个人给予多方优惠，确定一名常委协调耀州区所有有碍园区发展的事务的关系，一名副区级领导协调园区相关村委会的关系，区委书记、区长定期到园区实地走访了解发展过程中的困难和问题，为园区发展提供“保姆式”的跟踪服务。

三年的拼搏，董家河工业园区发生了翻天覆地的变化：昔日的山峦沟壑不见了，取而代之的是现代化的厂房；昔日破旧的民宅不见了，映入眼帘的是一幢幢的楼房，一座现代化的小城镇。如今，在这片25.43平方公里的热土上，一派热火朝天的场景呈现眼前：宽阔的工地上，建设工人挥汗如雨，指挥作业；挖掘机、运输车、压路机等整装上阵，各显其能。机器的阵阵轰鸣，如同一曲曲美妙动听的劳动旋律………

截至目前，园区规模以上企业13家，已实现工业总产值66.69亿元，实现工业增加值10.95亿元，产销电解铝23万吨，完成固定资产投资7.29亿元。园区先后获得了“省级新型工业化铝产业示范基地”和“省级循环经济试点单位”。